保健食品安全监管公众满意度研究.pdf

摘要

随着社会的发展和公众健康意识的不断增强，具有营养补充和养生保健作用的保健

食品的需求不断增加。但由于保健食品可声称功效且有别于普通食品配方组成的产品属

性，使公众在面对市场上参差不齐的保健食品时，常感困惑，也给不法经营者留下可乘

之机。产品市场间或发生的虚假宣传、违规销售、假冒伪劣等保健食品安全问题，严重

影响了公众对我国保健食品安全的满意度和信任感。

我国保健食品安全监管主要依靠政府部门来完成，通过建立较为完善的注册与备案

制度以及生产许可制度，形成了我国保健食品严格的“准入式”监管模式。但通过对我

国保健食品安全监管情况进行调查分析，发现在不合规的生产经营方式和隐蔽的营销环

境下，仅依靠政府单一力量的传统监管模式无法有效防控保健食品安全风险。现阶段，

在越来越强调“社会共治”的治理理念下，对公共服务结果的满意度评价是判断保健食

品安全监管工作是否到位，剖析保健食品安全监管难题的重要依据。

鉴于此，本文以社会共治理论、新公共管理理论和公众满意度理论为指导，结合政

府，企业，社会等参与公共事务管理的主体层面梳理出的保健食品监管工作中存在的问

题,构建保健食品安全监管满意度评价的理论模型，通过编制保健食品消费认知及监管满

意度的调查问卷，对保健食品安全担忧、政府监管满意度、社会监督满意度三个方面进

行调查，探索影响保健食品安全监管满意度的主要因素。运用IBMSPSSStatistics27.0

和AMOS26.0统计软件进行实证检验，研究相关变量对保健食品安全监管满意度的影

响路径和效应，期望为优化保健食品安全监管，提升公众对保健食品监管的满意度、信

任度提供新思路。

本文在理论研究和实证分析的基础上，获得以下研究结论：（1）保健食品政府监

管满意度、社会监督满意度和保健食品安全担忧对保健食品安全监管总体评价有显著正

向影响，影响效应分别为0.304、0.267和0.242；（2）政府监管满意度、社会监督满意

度和保健食品安全担忧三个潜变量之间存在正的交互作用，公众对保健食品安全政府监

管满意度与保健食品安全担忧、保健食品安全社会监督满意度与保健食品安全担忧、公

众对保健食品安全政府监管满意度与公众对社会监督满意度的标准化路径系数分别为0.

470、0.515、0.481；（3）保健食品质量安全的可靠性、监管部门开展保健食品行业监

I

督抽检工作的有效性、消费者协会回应公众维权诉求分别是对保健食品安全担忧、政府

监管满意度、社会监督满意度最大的影响因素。

最后，本文以上述实证研究为依据，为提升公众对保健食品安全监管的总体满意度，

提高政府治理水平，提出了相关对策建议：（1）政府转变监管理念，积极培育多元监

督主体；（2）政府充分发挥管理职能，加强主体间信息交流；（3）落实保健食品企业

主体责任，保障消费安全；（4）畅通公众投诉监督渠道，提高公众维权意识。

关键词：保健食品；食品安全监管；安全监管满意度；社会共治

II

Abstract

Withthedevelopmentofsocietyandtheincreasingawarenessofpublichealth,the

demandforhealthfoodwithnutritionalsupplementandhealthcareisincreasing.However,

duetotheproductpropertiesthathealthfoodcanclaimtobeeffectiveanddifferentfrom

ordinaryfoodformulations,thepublicisoftenconfusedwhenfacingtheunevenhealthfood

onthemarket,anditalsoleavesopportunitiesforillegaloperators.Falsepropaganda,illegal

sales,fakeandinferiorhealthfoodsafetyproblemsoccurringin