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2025采购合同的管理办法

一、总则

(1)为了规范2025年度采购合同的管理，保障采购活动的公开、公平、公正，提高采购效率，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，特制定本办法。本办法适用于2025年度内，国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织依法进行的货物、工程、服务的采购活动。

(2)本办法所称采购合同，是指采购人与供应商之间依法订立的，明确双方权利义务的书面协议。采购合同应当遵循诚实信用、平等互利的原则，确保合同内容合法、合规。根据采购金额和采购项目特点，采购合同可分为集中采购合同、分散采购合同和单一来源采购合同等。采购人应当根据采购项目的实际需要，选择合适的采购方式。

(3)采购合同的管理工作，应当遵循以下原则：一是依法依规，确保采购活动的合法性；二是公开透明，保障各方权益；三是高效便民，提高采购效率；四是责任明确，强化合同履行监管。为加强采购合同管理，各级采购人应当建立健全采购合同管理制度，明确采购合同管理的职责分工，确保采购合同的有效履行。同时，应加强对采购合同签订、履行、变更、解除和终止等环节的监督，防止和纠正违法违规行为。

二、采购合同的范围和种类

(1)2025年度采购合同的范围涵盖了各类公共资源采购，包括但不限于货物、工程和服务。货物采购涉及各类商品，如办公设备、医疗设备、电子产品等；工程采购包括建筑工程、安装工程、装饰工程等；服务采购则包括技术咨询、教育培训、物业管理等。根据采购项目的性质、规模和复杂程度，采购合同可分为集中采购合同、分散采购合同和单一来源采购合同。集中采购合同适用于采购规模较大、市场竞争充分的采购项目；分散采购合同适用于采购规模较小、市场竞争不充分的采购项目；单一来源采购合同适用于因技术特殊、供应唯一等原因，无法进行充分竞争的采购项目。

(2)在采购合同的种类方面，根据采购资金的来源和用途，可分为财政性资金采购合同和非财政性资金采购合同。财政性资金采购合同是指使用财政性资金进行的采购活动，如国家机关、事业单位的政府采购；非财政性资金采购合同是指使用非财政性资金进行的采购活动，如企业、社会团体等的自筹资金采购。此外，根据采购合同的法律效力，可分为正式合同和框架合同。正式合同是指双方经过充分协商，达成一致意见，正式签订的合同；框架合同是指双方就某些采购项目达成基本协议，约定在未来一定期限内按照约定的条件和方式采购货物、工程或服务。

(3)采购合同的管理还需根据采购项目的紧急程度和重要性，分为紧急采购合同和常规采购合同。紧急采购合同适用于因突发事件、自然灾害等原因，需要迅速采购的货物、工程或服务；常规采购合同适用于一般性采购活动。在采购合同的管理过程中，采购人应严格按照国家有关法律法规和政策要求，结合采购项目的实际情况，科学合理地确定采购合同的范围和种类，确保采购活动的合规性和有效性。同时，采购人还需加强对采购合同签订、履行、变更、解除和终止等环节的监督管理，确保采购合同的全面履行，提高采购资金的使用效益。

三、采购合同的签订与履行

(1)采购合同的签订应当遵循合法、合规、公开、公平、公正的原则，确保合同内容完整、准确。在签订合同前，采购人应进行充分的市场调研，选择合适的供应商，并通过招标、询价、竞争性谈判等方式确定中标人。合同签订过程中，双方应严格按照采购文件和招标文件的要求，明确合同条款，包括采购标的、数量、质量、价格、交货期限、付款方式、违约责任等内容。合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的权利和义务。

(2)采购合同的履行涉及多个环节，包括合同的接收、履行、验收、结算等。供应商在接到合同后，应按照合同约定的时间、地点和质量要求，提供符合规定的货物、工程或服务。采购人则应按时接收货物、工程或服务，并组织专业人员对交付的货物、工程或服务进行验收。验收合格后，采购人应及时支付合同价款，并办理相关结算手续。在履行过程中，如出现合同履行不符合约定的情况，双方应及时沟通，协商解决。

(3)采购合同的变更和解除需按照法定程序进行。任何一方在合同履行过程中，如因不可抗力、合同约定的其他情形等原因需要变更或解除合同，应提前通知对方，并按照合同约定或法律法规的规定，提出变更或解除合同的书面申请。双方应在合理期限内协商一致，签订变更或解除合同协议，并按照协议内容执行。在合同变更或解除过程中，双方应保持诚信，妥善处理合同终止后的善后事宜，如退还保证金、支付违约金等。

四、采购合同的变更、解除与终止

(1)采购合同的变更是指在合同签订后，由于客观情况发生变化，双方经协商一致，对合同的部分内容进行修改。变更合同应当遵循原合同的原则和规定，并书面通知对方。变更合同的内容包括但不限于合同标的、数量、质量、价格、履行期限、付款方式等。在变更合同前，双方应充分评估