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摘要：本文以行政管理为研究对象，探讨了行政管理在现代社会中的重要性及其面临的挑战。通过对行政管理理论的梳理和分析，本文认为，加强行政管理是提高政府效能、促进社会和谐发展的关键。首先，本文从行政管理的基本概念和特征入手，分析了行政管理的本质和作用。其次，本文阐述了行政管理面临的挑战，如行政体制不完善、行政能力不足、行政效率低下等。接着，本文提出了加强行政管理的对策建议，包括优化行政体制、提升行政能力、提高行政效率等。最后，本文以我国行政管理实践为例，分析了加强行政管理的具体措施和成效。本文的研究对于推动我国行政管理改革和发展具有重要的理论意义和实践价值。

随着我国社会经济的快速发展，行政管理在维护社会稳定、促进经济发展、提高政府效能等方面发挥着越来越重要的作用。然而，当前我国行政管理面临着诸多挑战，如行政体制不完善、行政能力不足、行政效率低下等。这些问题不仅制约了政府职能的发挥，也影响了社会的和谐发展。因此，研究行政管理的重要性、挑战和对策，对于推动我国行政管理改革和发展具有重要意义。本文将从行政管理的基本概念和特征出发，分析行政管理面临的挑战，并提出相应的对策建议。

一、行政管理概述

1.1行政管理的概念

(1)行政管理作为一种组织与实施政策的过程，涉及国家和社会管理层面的活动。这一概念起源于古希腊时期，当时的城邦政治家和哲学家们开始关注如何通过有效的行政手段实现公共利益。在现代社会，行政管理已成为国家治理体系中的重要组成部分。据国际行政科学联合会（IAOS）发布的《世界行政能力调查》显示，全球约有7,200万名政府公务员直接从事行政管理。

(2)从字面意义上来说，“行政管理”包含两个基本要素：一是管理，指的是运用一定的管理知识和方法，对资源进行配置、组织和调控的过程；二是行政，指政府为实现公共利益，对国家事务和社会事务进行规划、决策和执行的实践活动。具体到定义上，行政管理可以被界定为：在一定社会政治经济制度下，国家行政机关通过规划、组织、指挥、协调和控制等手段，实现国家治理目标的系列活动。

(3)行政管理的实践形态呈现出多样化特征，主要包括公共行政管理、企业行政管理和社会团体行政管理。在公共行政管理领域，行政管理机构如政府、政府部门、地方政府等负责制定和实施国家政策，以实现社会公共利益。以我国为例，截至2020年，我国中央国家机关共设立97个部、委员会、办公室、署、直属机构，地方政府设有各级人民政府和其职能部门，共计超过35万个行政单位。在企业行政管理方面，企业通过内部管理机制，对人力、财务、物资、技术等资源进行优化配置，以实现经济效益。而在社会团体行政管理领域，如慈善机构、行业协会等，其行政管理旨在规范社会秩序、推动行业自律和发展。

1.2行政管理的特征

(1)行政管理具有明确的目标导向性，其核心在于实现国家治理和社会公共利益。在行政管理活动中，政府机构根据国家法律法规和政策，明确行政目标，制定相应的行政计划，并通过有效的行政手段确保目标的实现。例如，在应对新冠疫情时，我国政府迅速制定并实施了一系列防控措施，有效控制了疫情的蔓延。

(2)行政管理具有权威性和强制性。行政管理活动以国家权力为基础，通过法律、法规和政策等形式，对行政相对人产生约束力。这种权威性和强制性体现在行政命令、行政处罚、行政强制措施等方面。例如，在环境保护方面，政府通过发布环境标准、实施环境影响评价制度等手段，对企业和个人进行监管，确保环境保护目标的实现。

(3)行政管理具有专业性和技术性。随着社会的发展和科技的进步，行政管理活动日益复杂，需要具备专业知识和技能的行政人员来处理。这包括行政管理学、法学、经济学、社会学、心理学等多个学科领域的知识。例如，在交通管理领域，交通管理部门需要运用交通工程、交通规划、交通管理等专业知识，确保交通秩序和安全。

1.3行政管理的职能

(1)行政管理的基本职能之一是维护国家安全和社会稳定。这包括维护国家主权、领土完整，保障国家安全、公共安全和社会秩序。例如，通过国家安全部门的工作，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，确保国家的政治稳定和社会和谐。

(2)行政管理还承担着制定和实施国家政策与规划的职能。政府机构根据国家发展战略和社会需求，制定相关政策，并通过行政手段推动这些政策的实施。如我国“十三五”规划期间，政府通过一系列行政措施，推动产业结构调整、创新驱动发展、绿色低碳转型等目标的实现。

(3)行政管理还包括提供公共服务和保障公民权益。政府通过建立健全公共服务体系，满足公民在教