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建构筑物运行和维护阶段（正常使用阶段）质量安全管理要求

结构鉴定特邀请工业建筑诊治领域的专家就工业建筑结构全寿命安全运维管理进行解析，希望对大家更好地进行工业建筑结构管理运维有所帮助！

一、对工业建筑结构实行全寿命质量安全管理的必要性

二、传统工业建筑结构管理模式及面临的挑战

三、工业建筑结构全寿命管理基本框架

四、工业建筑全寿命管理模式与传统管理模式的区别

五、工业建筑全寿命周期五个阶段的管理特点

六、工业建筑设计阶段管理的实施细节

七、建构筑物施工阶段的管理要求

八、建构筑物运行和维护阶段（正常使用阶段）质量安全管理要求

九、工业建筑全寿命周期质量安全管理体系的内容及要求

本文为专家解读系列文章的第八部分：建构筑物运行和维护阶段（正常使用阶段）质量安全管理要求。

1、管理的目的

建设项目运行和维护阶段又称为正常使用阶段，该阶段的管理对建设项目全寿命周期成本管理尤为重要。建设项目投入运行以后能否达到设计要求、实现其功能，关键就在使用期的管理。而建设项目运行和维护阶段的管理目的就是保证项目的安全正常使用功能，控制项目的运行费用，提高建设项目运行的效率。

2、管理的重点

在运行和维护阶段，要制定合理的运行和维护方案，其制定要以建筑结构安全性以及生命周期收益最大为目标。即在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运行及维护方案，运用现代经营手段和修缮技术，对已投入使用的各类建筑设施实施多功能、全方位的统一管理，为建筑设施的产权人和使用人提供高效、周到的服务，以提高设施的经济价值和实用价值，降低运行和维护成本，提高项目的收益。在此阶段，随着工程结构服役时间的推移，建筑结构逐渐出现老化和部分功能失效的情况。因此，这个阶段应关注的重点就是需要对建筑不合理使用、环境影响、事故影响、老化损伤等问题进行检测鉴定和维护处理，以保证建筑结构的质量安全，满足功能的正常使用。

3、目前管理中存在的问题

目前，部分城市已着手研究如何能对建筑物使用期的质量安全进行主动的管理。包括对已有危险症状的房屋、无证违建房屋、灾后房屋、拆改后房屋以及地基基础受邻近地下施工扰动的房屋进行安全鉴定，通过鉴定及时采取加固或拆除措施，避免安全事故发生，对维持社会稳定起到积极作用。但是无论是工业建筑还是民用建筑，各地在对既有建筑物正常使用阶段的质量安全管理都还存在着明显的问题与一些难以克服的困难，主要是：

1)管理工作限于被动应付濒临倒塌的危房和其他出了安全问题后的建筑物，还有汛期、雨季、台风期间的抢险救灾，平时却疏于对辖区建筑物正常使用和维护的督促检查。很多建筑物处于只建不管的状态，至于建成后使用阶段的维护修缮费用更是得不到保证。不少危房就源于平时不管，或者管理不到位，积小疾而成大患。

2)对建筑物实行检查并要求维修，必须有法律支持和经费来源，否则强制要求业主掏钱检测和修理于法无据。现在除了危房已有法规可以依法要求执行外，地方政府对于尚未成为危房的建筑物只能提醒业主自己注意检查，而后者在专业上根本不具备发现安全隐患的能力。至于国有房产的管理，按照长期实行至今的办法是由“单位”管，可是单位主管领导却常有轮换，平时因经费紧张都不重视维修，等到房屋出现危险征兆时才不得不凑钱修理，这种做法显然有明显的弊端。

3)近年来房屋产权多元化，对于不同类型的建筑物需要研究建立不同的管理方法和管理监督机构体系。现在物业公司的管理权责不够明确，管理的重点过分强调“服务”，而对建筑物本身的质量安全缺乏必要的重视，而且也不具备建筑结构质量安全管理方面必要的专业知识。

4)建筑物检测维修资金的落实与管理。建筑物责任方有必要预留一定数额的维修基金以应对建筑物大修或灾后修缮之用，另外还要解决建筑物灾害和意外事故的强制保险或银行介入贷款等问题，这些工作同样需要有法规上的认定。

5)建筑物的档案管理。按照过去的规定，建筑的设计图纸等原始文件在使用单位的房管部门有一套，在政府的建筑档案馆内也有一套，现在新建的住宅在物业公司有一套，但实际情况很是混乱，既有建筑物原始档案往往不全或丢失，至于后期的使用、维修记录就更差了。所以应该加强建筑物档案的管理。

4、管理要求

建筑物的质量安全是关乎民生、经济的大事，必须要有政府及相应管理部门的一定介入，不能因为有了行政法约束就放弃管理，当务之急是要首先完善建筑物管理的相关法规。只有这样，才能有效开展管理工作，从被动应付质量安全事故逐步转变到预防为主。

因此，需要制定建筑物质量安全管理的相关法规，明确业主或企业在建筑物使用阶段的管理职责，包括定期对辖下的建筑质量进行检查、检验和维修，并重点解决建筑结构在使用和维护阶段出现的各种问题；加强使用阶段建筑物的功能变更和改造的质量管理，把装修、维修和维护的质量监督纳入建设项