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自贸试验区改革的制度红利

[中图分类号]D616[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2023）04-0067-03

随着京津冀协同进展战略的不断推动和实施，京津冀区域经济实力明显提升。同时，京津冀三地在交通、生态环保、扶贫、教育、医疗卫生等方面的协同进展也取得实际效果。但是，与珠三角、长三角区域相比，京津冀区域产业进展还存在肯定的差距。

京津冀产业进展面临的问题

京津冀区域新增长极不明显。目前，京津冀区域在城市群建立、生产总值及增长速度上与长三角、珠三角区域都有较大差距。从城市群城市数量看，京津冀、长三角、珠三角区域城市数量分别为14、42、11；从2023年生产总值来看，京津冀、长三角、珠三角三大区域分别为8.46万亿、23.72万亿、11.4万亿元；从2023年人均生产总值来看，京津冀、长三角、珠三角三大区域分别为7.48万、10.45万、15.69万元；从生产总值增长速度来看京津冀、长三角、珠三角三大区域年平均增速分别为1.2%、10.2%、5.6%。

京津冀三地产业构造差异明显。京津冀三地产业构造以及整体进展水平上存在较大差距，依据国家统计局数据显示，2023年京津冀三地的产业构造分别是0.3:16.2:83.5，1.3:35.2:63.5，10.0:38.7:51.2。北京以第三产业为支柱产业，其产业的进展主要集中在数字经济、高新技术和高端效劳方面，优势产业主要为研发、高科技、金融租赁和效劳业。天津的其次产业仍占据重要地位，天津的其次产业从业人员中仍以加工制造行业为主；河北过去以进展钢铁制造等重化工业为主，从业人员主要集中在劳动密集型产业。随着经济进展，天津和河北的第三产业的比重都有所增加，在其次产业方面，津冀两地仍具较大优势。

京津冀三地产业链条尚未真正形成。京津冀三地由于进展程度存在较大差异，相对高端的制造业产业链主要集中在京津地区，缺乏与河北产业链的深度融合与合作，产业转移受到较大限制。产业链中高新技术份额缺乏，产出中产业附加值较低。由于缺乏鼓励机制和有效人才流淌机制，导致京津丰富的人力资源和技术资源难以向河北有效流淌。另外由于河北已有的产业根底限制，河北承接高新技术生产力量有限，导致技术转化成果少或者转化效率低。这种研发向生产环节延长不畅，在肯定程度上限制了京津冀三地产业集群的形成。另外，京津冀区域内部仍存在同质化竞争现象。同质化竞争主要表达在京津冀三地都存在肯定的钢铁、金属制品、生物制药业、汽车制造业、信息技术等产业，如何实现产业协同，提升京津冀制造业对京津冀城市群的支撑力，打造上下游产业链连接仍有较大的进展空间。

中国自贸试验区的设立对经济进展的促进作用

中国自贸试验区设立的目的是促进地区经济增长，通过自贸试验区的制度创新促进生产要素的低交易集聚和生产的高效率。通过推动投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政治理简约化等一系列制度创新，有效促进自贸区内各生产要素有效集聚和产业聚拢，从而更加有利于经济创新进展。当前，国际经贸关系面临深刻变化，全球治理体系正经受调整重构，我国对外开放面临新形势新挑战，对外开放的深度、广度不断加强，制度开放代替政策开放成为新形势下对外开放的主题。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进展格局，更需要自贸试验区在高水平开放方面形成新的突破，在招商引资方面作出新的奉献，为经济增长注入新的活力，形成我国经济新的增长点。

自贸试验区取得了一系列制度创新成果。自2023年9月上海自贸试验区挂牌成立以来，到2023年9月中国自贸试验区第六次扩容，我国共设立了21个自贸试验区，根本形成了“1+3+7+1+6+3”的自贸试验区矩阵，形成了协调东中西、统筹南北方，掩盖沿海、内陆、沿边统筹兼顾的全方位开放格局。中国自贸试验区作为中国改革开放的试验田，积存了一系列可复制推广的改革创新成果。

北京自贸试验区的设立，为京津冀协同进展供应了新契机。天津自贸试验区设立5周年来，积极利用制度创新优势，支持区内企业开展保税修理再制造业务，助力航空制造修理产业实现集聚进展，成为亚太地区重要的高端修理和检测基地。河北自贸试验区成立一周年来，在制度创新方面先行先试，已经取得阶段性成果。2023年9月，北京自贸试验区的横空出世，必将在科技创新、数字经济、效劳业开放方面发挥引领作用，带动京津冀产业进展再上新台阶。我们信任凭借自贸试验区的制度优势以及自贸试验区作为产业集聚的重要平台，以自贸试验区建立为契机，将推动京津冀区域经济进一步快速进展，使自贸