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[摘要]2022年，“数商兴农”首次出现在中央正式文件中，“数商兴农”工程由此被大家关注，成为各地推进乡村振兴的重要抓手。“数商兴农”致力于打造信息化、网络化、智能化的产业发展环境，加速商产融合，推进乡村一二三产业发展。“数商兴农”工程为农村电子商务指明了新的发展方向。湖南省郴州市苏仙区通过宣传引导、完善基础设施、力抓产业融合、着力技术创新等有效举措，不断壮大“数商兴农”主体、夯实“数商兴农”基石、塑造“数商兴农”支柱、激发“数商兴农”动力、强化“数商兴农”保障，为苏仙区乡村全面振兴注入新动能。

[关键词]数商兴农；乡村振兴；苏仙区；电子商务

[作者单位]中共郴州市苏仙区委党校

“数商兴农”是发展数字商务振兴农业的简称，是农村电商的升级概念。“数商兴农”就是充分释放数字技术和数据资源对农村商务领域的赋能效应，全面提升农村商务领域数字化、网络化、智能化水平，提升电商与快递物流协同发展水平、农产品可电商化水平，推动农村电子商务高质量发展，进而支持和促进农业农村的生产发展和乡村产业振兴。简言之，“数商兴农”是根据“商”与“农”互联互促的经济规律，通过数字技术和数据要素赋能农村商务发展，涉农商务数字化转型将进一步促进农业生产数字化和产业振兴。

本课题通过实地调研农村电子商务发展情况，在梳理总结苏仙区农村电子商务发展成效的基础上，针对其中存在的问题提出了扎实推进“数商兴农”工程，激发苏仙区乡村振兴发展新动能的对策建议。

苏仙区农村电子商务发展成效

基础设施不断夯实。道路交通解决“最后一公里”。全区通信基础设施建设完善，区、乡、村道路硬化基本实现全覆盖。5G基站建设有序推进。目前，苏仙区已完成287座5G基站建设，其中电信/联通177个、移动110个，基本已经完成了中心城区5G信号连续覆盖。同时，苏仙区不断完善区内物流体系建设，支持农村电商发展，目前基本实现物流村村通。

平台建设初具规模。近年来，苏仙区贯彻落实中央、省、市关于推进“数商兴农”工程的相关政策，为发展农村电商搭建各类平台，为农产品销售提供可靠的展示和销售渠道，平台建设初见成效。区供销社依托其现有的资源，以区级综合服务公司为引领，在5个重要镇（街）建立中间服务平台，为全区22个村级电商服务社提供服务，构建了一条完整的区镇村三级惠农综合服务体系。区农业农村局落实国家政策，着力推进村级益农信息社建设工作，目前村（社区）覆盖率100%。

农村产业化水平提升。苏仙区充分发挥区位优势，围绕特色产业链延伸，大力发展农产品精深加工，使产业链、价值链呈前延后伸融合发展态势，以农业示范园区为核心，积极打造农业全产业链，提高农业综合效益。初步形成了稻米加工、油料加工、高山菊加工、食用菌、瑞香米食品、东江清水鱼、栖凤渡鱼粉、钰丰食品、瑶岭高山、福城包子、乌米粽、楠竹等农产品加工产业链，农产品加工业呈现跨越式发展态势。全区现有规模以上农产品加工企业51家，其中省级龙头企业7家，市级龙头企业24家。2023年，全区农产品加工产值为170.27亿元。

苏仙区“数商兴农”存在的问题

参与意愿不高。一是企业参与积极性不高。苏仙区开发农村电子商务业务的并不多，目前只有郴州贵宾农业开发有限公司、湖南田家湾香姐农产品开发有限公司、湖南凤楚食品股份有限公司、郴州市芝草农业科技开发有限公司、郴州市钰丰食品有限公司等。究其原因，主要是由于电商运营方面人才匮乏，日常维护成本过高，收益不高，没有流量很难做出成绩。二是参与电商的农户数量不多。由于个人缺乏技术、资金和平台，导致农户参与电商的主动性受限。

资源整合不强。一是部门各自为政导致效率低下。农村电商发展涉及农业农村、供销、商务、科技、经信等多个政府职能部门，各部门在发展农村电商过程中，投入了大量的人力、物力、财力，但往往事与愿违，尤其是基础设备配置、人才培育等方面事倍功半。调研发现，在推进农村电商发展中，各部门虽然都在村庄配置了电脑、摄像头等电商设备，但是很多电脑已闲置很久，或者被另作他用。而对于电商人才的培训工作，政府职能部门之间又缺少协调联系，导致技术部门缺学员，农业部门缺技术讲师，部门各自为战，资源无法共享，培训效果不佳。二是部门电商平台缺乏长效运营机制。搭建电商平台是基础，后期运营才是关键，电商平台是为企业、农户服务的，平台好不好关键在企业、农户、消费者的操作体验好不好。然而，全区各类电商平台都面临着同样的问题，即缺乏长效运营机制，无团队、无技术，带动作用甚微。

基础设施不完善。一是基站建设推进难度大。基站建设是开展电商运营的保障，尤其是各类平台直播对网络要求极高，需要稳定、高速的网络信号支持。因电价、场租等问题所限，导致5G基