第六、七章公共部门人力资源的流动.docxVIP

PAGE

1-

第六、七章公共部门人力资源的流动

一、公共部门人力资源流动概述

公共部门人力资源流动是指公共部门内部以及公共部门与外部组织之间人员岗位、职位的变动。在当今社会，随着全球化和信息技术的发展，公共部门人力资源流动日益频繁，对于提升公共部门的活力、创新能力和服务质量具有重要意义。据相关数据显示，我国公共部门每年的人员流动率在10%至20%之间，而在一些发达国家和地区，这一比例甚至更高。以我国为例，2019年国家公务员考试报名人数达到了145.7万人，创下了历史新高，这一现象从侧面反映了公共部门人力资源流动的活跃程度。

公共部门人力资源流动的类型主要包括内部流动和外部流动。内部流动是指公共部门内部员工岗位或职位的变动，如晋升、降职、调动等。外部流动则是指公共部门员工离职到其他部门、企事业单位或其他行业就业的情况。内部流动通常更为平稳，有利于维护组织内部的稳定和员工的职业发展。然而，外部流动则可能导致组织内部人力资源流失，对组织的运行和绩效产生影响。以某城市政府部门为例，2018年该部门共有200名员工，其中内部流动员工50名，外部流动员工30名，流动率达到了25%。

公共部门人力资源流动的管理和策略对于保障流动的合理性和有效性至关重要。首先，公共部门应建立健全人力资源流动制度，明确流动的条件、程序和标准，确保流动的公平、公正。其次，通过建立流动激励机制，如提供培训、晋升机会等，提高员工流动的积极性。此外，公共部门还应加强与外部组织的沟通与合作，拓宽员工流动渠道，为员工提供更多发展机会。例如，某地区政府部门与周边企事业单位建立了人才交流机制，通过组织人才招聘会、开展联合培训等方式，促进了公共部门人力资源的有效流动。实践证明，科学的人力资源流动管理能够提升公共部门的整体竞争力，为社会的和谐发展提供有力支撑。

二、公共部门人力资源流动的类型与特点

(1)公共部门人力资源流动的类型可以从多个角度进行划分。首先是按流动的方向划分，可分为横向流动和纵向流动。横向流动指的是员工在同一个级别或者同一职级内部的职位变动，这种流动往往发生在职能相同或者相似的工作岗位之间。纵向流动则是指员工在不同层级或不同职级之间的变动，包括晋升、降职以及调任。以我国为例，根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员晋升通常需经过一定年限的岗位考核，而纵向流动的比例在过去五年中稳步上升，其中晋升流动占比达到30%。

(2)公共部门人力资源流动的特点主要体现在流动的稳定性、流动的激励性和流动的复杂性上。首先，公共部门的流动相对稳定，因为公务员制度通常要求较高的职业忠诚度，流动比率较低。据相关统计，我国公共部门员工年度流动比率约为10%，远低于私营部门。其次，流动具有激励性，通过流动机制激发员工的积极性和创造力。例如，某地方政府通过实施“优秀人才流动计划”，鼓励优秀公务员跨部门流动，有效提升了公务员队伍的活力。最后，流动的复杂性体现在流动过程中涉及的法律法规、政策规定以及组织内部程序等多方面因素。

(3)公共部门人力资源流动还呈现出流动原因的多重性。流动原因可能包括个人发展需求、组织发展需要、政策调整、工作环境变化等。以某城市教育局为例，近年来，随着教育改革的推进，教育局内部出现了大量的流动需求。一方面，为了适应教育改革的需要，教育局积极引进和培养具有创新精神和专业能力的年轻干部；另一方面，为了优化干部队伍结构，推动优秀人才向基层流动，教育局实施了多项激励政策，如提高基层干部待遇、提供更多培训机会等。这些措施有效促进了教育局人力资源的合理流动。

三、公共部门人力资源流动的管理与策略

(1)公共部门人力资源流动的管理与策略需要综合考虑多方面因素，以确保流动的合理性和有效性。首先，建立科学的人力资源规划是关键。这包括对部门未来人力资源需求进行预测，制定相应的招聘、培训和发展计划。例如，某市政府部门通过年度人力资源规划，预测未来三年内将需要增加约200名专业技术人员，并据此制定了相应的招聘和培训方案。

(2)优化流动制度是提升流动管理效率的重要手段。这包括制定明确的流动规则和程序，确保流动过程的透明和公正。比如，我国某省公务员局制定了一套完善的流动管理办法，明确了流动的条件、程序、时间和方式，确保了流动工作的规范化。同时，通过建立流动信息系统，实现了流动信息的实时更新和共享。

(3)强化流动激励是提高员工流动积极性的有效途径。这可以通过提供晋升机会、绩效奖励、职业发展培训等方式实现。例如，某市政府部门实施了“流动人才奖励计划”，对在流动过程中表现突出的员工给予物质和精神奖励，激发了员工参与流动的积极性。此外，通过建立流动导师制度，为流动员工提供职业发展指导和支持，也有助于提高流动的质量和效果。