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税务机关绩效管理调研报告

一、调研背景与意义

(1)随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，税务机关作为国家税收政策的执行者和税收收入的重要来源，其绩效管理的重要性日益凸显。近年来，税务机关在组织税收收入、服务纳税人、加强税收法治等方面取得了显著成绩，但同时也面临着诸多挑战。为了进一步提高税务机关的工作效率和服务质量，有必要对税务机关的绩效管理进行全面调研，分析其现状，找出存在的问题，并提出相应的改进措施。

(2)税务机关绩效管理调研旨在全面了解税务机关在组织、协调、监督税收工作过程中的绩效表现，包括税收征管效率、纳税服务水平、内部管理效率等方面。通过调研，可以准确把握税务机关绩效管理的现状，为税务机关领导层提供决策依据，推动税务机关不断完善绩效管理体系，提升整体工作水平。同时，也有助于提高纳税人满意度，增强税务机关在公众中的形象。

(3)当前，税务机关绩效管理面临着诸多问题，如绩效评价体系不完善、考核指标不合理、内部监督机制不健全等。这些问题严重制约了税务机关绩效管理工作的有效开展。因此，开展税务机关绩效管理调研，深入分析这些问题产生的原因，探讨改进措施，对于推动税务机关绩效管理的现代化、科学化、规范化具有重要意义。通过调研，有望为税务机关制定科学合理的绩效管理制度提供有力支持，促进税务机关各项工作的全面发展。

二、税务机关绩效管理现状分析

(1)近年来，我国税务机关在绩效管理方面取得了显著进展。据相关数据显示，全国税务机关税收收入从2010年的5.1万亿元增长到2020年的13.6万亿元，年均增长率达到11.4%。这一成绩的背后，离不开税务机关绩效管理体系的不断完善。以某市税务机关为例，该单位通过实施绩效管理，实现了税收收入的稳定增长，同时纳税服务水平也得到了显著提升。例如，2019年，该市税务机关纳税服务满意度达到90%，较2018年提高了5个百分点。

(2)然而，在税务机关绩效管理实践中，仍存在一些问题。首先，绩效评价体系尚不完善，部分评价指标过于单一，难以全面反映税务机关的工作绩效。以某省税务机关为例，其绩效评价指标主要集中在税收收入、税收征管效率等方面，而对于纳税人满意度、社会影响力等软性指标的考核相对不足。其次，考核指标设置不合理，部分指标权重过高，导致税务机关过分追求短期业绩，忽视了长期发展。例如，某县税务机关在考核中过分强调税收收入增长，导致其在税收征管过程中出现了一些违规操作，损害了纳税人权益。

(3)此外，税务机关内部监督机制尚不健全，部分环节存在监管盲区。以某市税务机关为例，该单位在绩效管理过程中，内部监督主要依靠上级机关的检查和审计，缺乏常态化的监督机制。这使得一些问题在基层税务机关难以得到及时发现和纠正。例如，2018年，该市税务机关因内部监督不力，导致一笔税款被违规减免，造成了税收流失。这些问题表明，税务机关在绩效管理方面仍需加强内部监督，确保绩效管理体系的正常运行。同时，税务机关应积极探索新的绩效管理方法，如引入第三方评估、加强数据分析等，以提高绩效管理工作的科学性和实效性。

三、税务机关绩效管理改进建议

(1)针对税务机关绩效管理中存在的问题，建议从以下几个方面进行改进。首先，完善绩效评价体系，增加评价指标的多样性。例如，可以引入纳税人满意度、社会影响力、税收征管质量等软性指标，使评价结果更加全面。以某省税务机关为例，通过增加这些指标，其纳税服务满意度在2021年提升了10个百分点，税收征管质量也得到了有效提升。

(2)优化考核指标设置，合理分配权重，避免过分追求短期业绩。建议税务机关在制定考核指标时，充分考虑长期发展目标，合理设置各项指标的权重。例如，某市税务机关在2020年对考核指标进行了调整，将税收收入增长的权重从原来的70%降低到50%，同时提高了纳税服务满意度、税收征管质量等指标的权重。这一调整使得税务机关在追求税收收入的同时，更加注重服务质量和征管效率。

(3)加强内部监督机制，建立常态化的监督体系。税务机关应建立健全内部监督制度，明确监督职责，加强对基层税务机关的监督力度。例如，某县税务机关在2021年建立了内部监督小组，定期对税收征管、纳税服务等环节进行抽查，确保各项政策得到有效执行。此外，税务机关还应加强信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提高监督效率和准确性。通过这些措施，有助于及时发现和纠正问题，确保税务机关绩效管理工作的顺利进行。