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行政事业单位业财融合存在的问题及应对举措

一、行政事业单位业财融合存在的问题

(1)行政事业单位业财融合过程中，财务管理制度的不完善是一个突出问题。许多单位在财务管理上缺乏系统性的规章制度，导致财务管理的随意性和不规范性。例如，据《中国行政事业单位财务审计报告》显示，2019年全国行政事业单位财务违规问题共发现5.2万起，其中因制度不完善导致的违规问题占比高达40%。以某市某事业单位为例，由于缺乏明确的报销制度，导致员工报销流程混乱，甚至出现重复报销、虚开发票等现象。

(2)信息化建设滞后也是阻碍行政事业单位业财融合的重要因素。许多单位的信息化水平较低，财务管理信息系统不完善，导致信息传递不畅、数据统计不准确等问题。据《中国行政事业单位信息化发展报告》显示，截至2020年，全国行政事业单位信息化建设投入占财政总支出比例仅为1.5%，远低于发达国家水平。以某省某事业单位为例，由于缺乏信息化手段，财务数据统计工作量大，且容易出现人为错误，影响了财务决策的及时性和准确性。

(3)人才队伍素质不高是行政事业单位业财融合中另一个关键问题。财务人员缺乏专业的业务知识和技能，难以适应业财融合的要求。据《中国行政事业单位财务人员素质调查报告》显示，超过60%的行政事业单位财务人员不具备相关专业背景，且仅有30%的财务人员接受过业财融合相关培训。以某县某事业单位为例，由于财务人员业务能力不足，导致业财融合过程中出现数据不准确、财务分析不深入等问题，影响了单位整体财务管理水平。

二、1.财务管理制度不完善

(1)财务管理制度的不完善在行政事业单位中表现得尤为突出，这直接影响了单位的财务健康和运营效率。首先，缺乏统一和规范的财务政策，使得各单位的财务管理行为差异较大，难以形成统一的财务标准和流程。以某省的行政事业单位为例，尽管省财政厅制定了基本的财务管理制度，但各市县的具体实施情况各异，有的地方甚至出现了财务管理制度的空白区域。这种情况下，不仅增加了财务风险，也使得财务监督和审计工作难以有效开展。

(2)其次，现行财务管理制度往往过于注重合规性，而忽视了财务管理的效率和效果。许多单位在预算编制、执行和监督方面存在诸多问题，如预算编制缺乏科学性和前瞻性，执行过程中存在随意性和滞后性，监督机制不健全。以某市某事业单位为例，其预算编制过程中，由于缺乏对历史数据的深入分析，导致预算编制与实际需求脱节，影响了资金的有效利用。此外，预算执行过程中，由于缺乏有效的监控和调整机制，使得预算执行结果与预期相差甚远。

(3)第三，财务管理制度在执行过程中存在执行力度不够、监督不到位的问题。一方面，由于缺乏有效的激励机制，财务管理人员对制度执行的积极性不高；另一方面，监督机制不健全，导致财务违规行为难以得到及时纠正。以某县某事业单位为例，由于财务管理制度执行不力，曾出现过资金挪用、虚开发票等违规行为，这些行为若非偶然发现，可能对单位的财务状况造成严重损害。因此，完善财务管理制度，提高制度执行力和监督水平，是行政事业单位财务管理的迫切需求。

三、2.信息化建设滞后

(1)在行政事业单位中，信息化建设的滞后已成为业财融合的瓶颈。据《中国行政事业单位信息化发展报告》显示，截至2021年，全国行政事业单位的信息化建设投入仅占财政总支出的大约1.2%，与发达国家相比存在较大差距。这一数据反映出我国行政事业单位信息化建设的缓慢步伐。以某省某市级单位为例，该单位至今未建立完整的财务信息化系统，日常的财务数据采集、处理和分析仍依赖手工操作，这不仅效率低下，而且容易出错。据统计，该单位每年因手工操作失误导致的数据错误高达数百次，严重影响了财务决策的准确性。

(2)信息化建设的滞后还体现在财务管理软件的落后上。许多行政事业单位仍在使用老旧的财务软件，这些软件功能单一，无法满足现代财务管理需求。例如，某县某事业单位使用的财务软件版本已超过十年，无法实现与预算、采购、资产等系统的互联互通，导致数据孤岛现象严重。据调查，该单位因系统不兼容，每年至少浪费5%的财务资源在数据整合和转换上。此外，老旧软件的安全隐患也较大，容易遭受黑客攻击，导致财务数据泄露。

(3)信息化建设的滞后还与行政事业单位对信息技术的认识不足有关。一些单位领导对信息化的重要性认识不够，认为财务管理工作传统方式即可，无需投入大量资金进行信息化建设。这种观念导致信息化项目推进缓慢，甚至出现停滞不前的情况。以某市某区级单位为例，该单位曾计划建设一套财务信息化系统，但由于领导层意见不统一，项目被搁置多年。最终，在上级部门的推动下，该单位才启动了信息化建设，但此时市场上已有更加先进的财务软件，使得该单位的财务信息化水平相对滞后。这种情况下，行政事业单位在业财融合过程中难以发挥信息技术的优势，影响了