中国碳中和目标下 CCUS 发展挑战与政策激励研究.docx

中C

中C··

玉PAV

NALION

P28

Co

中国碳中和目标下CCUS发展挑战

与政策激励研究

宋伟泽、李政、孙博达

清华大学气候变化与可持续发展研究院

23

目录

1.中国CCUS发展面临的挑战与机遇4

2.政策激励是降低CCUS成本、提高减排规模的重要驱动

工具6

3.考虑中国国情的CCUS政策启示7

中国碳中和目标下CCUS发展挑战与政策激励研究

宋伟泽、李政、孙博达

清华大学气候变化与可持续发展研究院

中国政府高度重视应对气候变化，积极参与全球治理。自从2020年9月22日在第七十五届联合国大会中提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的双碳目标以来，中国政府已经颁布了以《关

于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》为统领作用的

“1+N”气候政策体系及措施。其中提出，二氧化碳捕集、利用和封存（CarbonCapture,Utilization,andStorage,CCUS）在推动绿色低碳转型中将发挥关键性作用，是中国脱碳技术领域不可或缺的重要组成部分[1]。各机构的研究结果表明，到2060年中国的年碳捕集需求约为10-25亿吨CO2[2,3,4]。科技部21世纪议程中心的研究表明，在碳中和的目标背景下，2030年由CCUS技术实现的二氧化碳减排需求为1亿吨/年（0.58～1.47亿吨/年），2060年约为23.5亿吨/年（21.1～25.3亿吨/年）[4]。

1国务院新闻办公室.中国应对气候变化的政策与行动.2021[cited202313thOctober];Availablefrom:/zhengce/2021-10/27/content_5646697.htm.

2张希良,黄晓丹,张达等.碳中和目标下的能源经济转型路径与政策研究[J].管理世界,2022,38(01):35-66.DOI:10.19744/ki.11-1235/f.2022.0005.

3全球能源互联网发展合作组织.2021年.中国2060年前碳中和研究报告。

4张贤、杨晓亮、鲁玺,中国二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）年度报告（2023）.2023,中国21世纪议程管理中心，全球碳捕集与封存研究院，清华大学.2023.

45

1.中国CCUS发展面临的挑战与机遇

过去10余年间，一系列政策的发布有力促进了中国CCUS行业的布局与发展。截至2022年11月，中国约有100个处于不同阶段、不同规模的CCUS示范项目，其中半数项目已经投产。但总体来看，中国CCUS项目整体处于工程