发改委PPP项目典型案例分析10 天津市北水业公司部分股权转让项目.docxVIP

PAGE

1-

发改委PPP项目典型案例分析10天津市北水业公司部分股权转让项目

一、项目背景及概述

(1)天津市北水业公司部分股权转让项目是在我国积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式的大背景下启动的。该项目旨在通过引入社会资本，优化水资源配置，提升城市供水服务质量和效率。北水业公司作为天津市供水行业的重要企业，承担着为全市居民提供安全、优质饮用水的重要责任。然而，由于历史原因和资金限制，公司在供水设施建设、升级改造等方面存在一定的不足。为解决这一问题，天津市发改委决定通过PPP模式，引入社会资本参与北水业公司的部分股权转让，实现企业转型升级。

(2)该项目涉及北水业公司10%的股权转让，由天津市国资委作为转让方，社会资本作为受让方。在项目实施过程中，双方遵循市场规律，充分发挥政府引导作用，确保股权转让的公开、公平、公正。项目实施前，天津市发改委对股权转让方案进行了严格审查，确保项目符合国家政策导向和行业规范。股权转让完成后，社会资本将按照约定投入资金，用于北水业公司的供水设施建设、升级改造和运营管理，从而提升供水服务质量。

(3)天津市北水业公司部分股权转让项目，不仅是天津市供水行业的一次重要改革，也是全国PPP模式在水资源领域的成功实践。项目实施过程中，各方积极参与，形成了良好的合作氛围。转让方和受让方在股权转让、资金投入、项目运营等方面建立了长期稳定的合作关系，为我国PPP模式的发展提供了有益借鉴。同时，该项目还带动了相关产业链的发展，为天津市乃至全国的水资源行业带来了新的发展机遇。

二、项目实施过程及关键环节

(1)项目启动阶段，天津市发改委联合相关部门，对北水业公司进行了全面评估，包括资产状况、财务状况、技术实力等，以确保潜在社会资本的准确判断。经过多轮筛选，共有5家社会资本参与竞标。通过公开招标，最终确定了由某水务集团作为受让方。股权转让金额为2.5亿元人民币，占北水业公司10%的股份。该集团承诺在三年内投入5亿元人民币用于供水设施建设和升级改造。

(2)项目实施阶段，天津市发改委成立了项目协调小组，负责监督项目进展，确保各方按计划推进。在项目实施过程中，某水务集团严格按照合同约定，完成了以下关键环节：首先，完成了2.5亿元的股权转让款支付，确保了股权变更的合法性；其次，投资建设了新的供水管道，新增供水能力达到每日50万吨，覆盖了10万户居民；再次，对现有供水设施进行了全面检修，提高了供水保障率；最后，通过引入先进的水质监测技术，确保了供水水质达到国家标准。

(3)项目运营阶段，某水务集团对北水业公司进行了全面的组织架构调整，优化了运营管理。在运营管理方面，实现了以下成果：一是建立了完善的供水服务网络，实现了24小时客服响应，用户满意度达到95%以上；二是通过实施节水措施，年节约水量达到1000万吨，有效缓解了水资源短缺问题；三是通过引入现代化管理手段，降低了运营成本，提高了经济效益。据数据显示，项目实施后，北水业公司的供水服务成本降低了15%，用户用水费用降低了10%。

三、项目成效及经验总结

(1)天津市北水业公司部分股权转让项目实施后，取得了显著成效。首先，供水能力和服务质量得到显著提升，新建供水管道覆盖了新增10万户居民，供水保障率从85%提升至99%。其次，通过引入社会资本，北水业公司累计投资5亿元，用于供水设施建设和升级改造，有效改善了城市供水基础设施。最后，项目实施促进了产业升级，带动了相关产业链的发展，创造了大量就业岗位。

(2)项目在实施过程中积累了宝贵经验。一是坚持市场化原则，通过公开招标引入社会资本，确保了股权转让的公平公正；二是强化政府引导作用，成立项目协调小组，全程监督项目实施，确保项目合规有序；三是注重风险管理，通过合同条款明确各方责任，降低了项目风险；四是加强沟通协作，建立了良好的合作关系，确保了项目顺利推进。

(3)天津市北水业公司部分股权转让项目为全国PPP模式提供了有益借鉴。一是项目充分体现了政府引导与市场机制相结合的原则，实现了公共资源配置优化；二是项目在实施过程中注重创新，引入了先进的管理技术和理念，提升了供水行业整体水平；三是项目成功推动了政府职能转变，促进了政府与市场的良性互动。