中国公共人力资源管理政策的演进与变迁_一个制度经济学的分析框架_杨德.docxVIP

下载本文档

0
0
约3.03千字
约 6页
2025-02-15 发布于河南
举报
版权申诉

中国公共人力资源管理政策的演进与变迁_一个制度经济学的分析框架_杨德.docx

1、本文档共6页，可阅读全部内容。
2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击这里二次下载。
4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
5、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
6、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
7、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
8、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次，网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档

PAGE

中国公共人力资源管理政策的演进与变迁_一个制度经济学的分析框架_杨德

第一章中国公共人力资源管理政策演进的历史背景与制度环境

(1)中国公共人力资源管理政策的演进是一个与国家政治、经济、社会变迁紧密相连的过程。自改革开放以来，我国公共人力资源管理政策经历了从计划经济体制下的单位制到市场经济体制下的公务员制度的转变。这一转变的背后，是中国社会结构的深刻变化和经济发展模式的转型。据统计，自1978年至2018年，我国GDP从367.9亿元增长至91.93万亿元，人均GDP从381元增长至70892元，这一经济增长的奇迹为公共人力资源管理政策的演进提供了物质基础。

(2)在这一过程中，制度环境的变化尤为关键。20世纪80年代，我国开始实施公务员制度，旨在通过规范公务员的招录、培训、考核和晋升等环节，提高政府部门的行政效能。这一制度的确立，标志着中国公共人力资源管理迈入了法制化、规范化的新阶段。以1993年颁布的《中华人民共和国公务员暂行条例》为例，它明确规定了公务员的权利和义务，为公务员管理提供了基本法律框架。

(3)进入21世纪，随着我国加入世界贸易组织（WTO）以及全球化进程的加速，公共人力资源管理政策面临新的挑战。在此背景下，我国开始推进公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，以适应不同岗位和职位的需要。以2006年实施的《公务员法》为例，该法进一步明确了公务员的管理原则和制度，强化了公务员的公共服务职能。这一系列改革，旨在提升公共服务的质量和效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

第二章公共人力资源管理政策变迁的动因与影响因素

(1)公共人力资源管理政策的变迁主要受到经济体制改革、社会发展和国际环境等多重因素的驱动。以经济体制改革为例，自20世纪80年代开始，我国经济从计划经济向市场经济转型，这一转变对公共人力资源管理提出了新的要求。据国家统计局数据显示，1980年至2018年间，我国非公有制经济占国内生产总值的比重从0.9%增长至49.1%，这一变化促使公共人力资源管理政策从单一的国家机关人员管理向多元化的人力资源管理转变。

(2)社会发展也是推动公共人力资源管理政策变迁的重要因素。随着人口老龄化、教育水平的提高和城市化进程的加快，公共部门对人力资源的需求更加多样化。例如，2019年我国60岁及以上人口达到2.54亿，占总人口的18.1%，这要求公共人力资源管理在招聘、培训等方面更加注重专业性和灵活性。以公务员考试为例，近年来，国考报名人数逐年攀升，从2010年的约百万级增长至2020年的约140万，反映了社会对公共部门人才选拔的重视。

(3)国际环境的变化也对我国公共人力资源管理政策产生了深远影响。随着全球化进程的加快，我国公共人力资源管理需要与国际接轨，吸收国际先进的管理理念和实践经验。例如，2014年，我国开始实施公务员出国（境）培训计划，旨在提升公务员的国际视野和跨文化沟通能力。这一举措不仅有助于公务员个人能力的提升，也为我国公共管理体系的现代化建设提供了有力支持。

第三章公共人力资源管理政策变迁的路径与模式

(1)我国公共人力资源管理政策的变迁路径呈现出从封闭到开放、从单一到多元、从传统到现代的发展趋势。以公务员制度为例，自1993年《中华人民共和国公务员暂行条例》颁布以来，我国公务员制度经历了从选拔任用到考核评价、从薪酬福利到培训发展等多个方面的改革。据统计，截至2020年，我国公务员队伍规模已超过700万人，这一过程中，公务员制度的改革路径体现了从封闭的行政体系向开放的社会化管理的转变。

(2)在政策变迁模式上，我国采取了渐进式改革与重点突破相结合的策略。渐进式改革是指在保持现有制度框架不变的前提下，逐步推进各项改革措施。例如，2006年实施的《公务员法》在保持公务员制度基本框架不变的情况下，对公务员的招录、考核、晋升等方面进行了系统性的改革。重点突破则是指在某一领域或环节上实施重大改革，以推动整个体系的变革。如2019年启动的公务员分类管理改革，旨在优化公务员队伍结构，提高公共服务效率。

(3)在具体实施过程中，我国公共人力资源管理政策变迁模式呈现出以下特点：一是注重顶层设计与基层实践相结合，如2015年发布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，明确了事业单位改革的总体方向和重点任务；二是强调政策创新与制度创新并重，如2018年实行的公务员职务与职级并行制度，既创新了公务员激励机制，又优化了公务员队伍结构；三是注重政策评估与动态调整，如2019年启动的公务员考核改革，通过建立科学合理的考核体