2025年国家赔偿法赔偿程序深度解析——完整复习攻略.doc

司法考试国家赔偿法专題复习——赔偿程序

专題三：赔偿程序

重要内容：行政赔偿程序；司法赔偿程序；国家赔偿的方式与计算。

关键考点：均為关键考点。

赔偿祈求人祈求国家赔偿的時效為两年，自国家机关及其工作人员行使职权時的行為被依法确认為违法之曰起计算

★★★行政赔偿程序（表－80）

注意：可以引起国家赔偿的行政事实行為，仅限于侵犯生命权、健康权、财产权（不包括侵犯自由）的行政事实行為；对于这些事实行為，可以不经赔偿义务机关确认违法而直接提起单独的行政赔偿诉讼。（根据执行职务的行為与否直接发生法律后果，可以将其划分為事实行為和法律行為，所谓事实行為是指国家机关和国家机关工作人员实行的不发生法律效果，或虽然发生法律效果，但效果的发生是由于外界的某种事实状态所致的行為。所谓法律行為是指国家机关和国家机关工作人员实行的可以引起公民、法人或其他组织权利义务的产生、变更、消灭等法律后果的行為。）

行政赔偿义务机关先行处理程序（表－补76）

确认违法

详细行為可由复议机关、法院、赔偿义务机关确认；

事实行為则不能直接通过复议、诉讼确认；

祈求赔偿

祈求人应在确认违法之曰起2年内向赔偿义务机关提出赔偿祈求

处理赔偿

收到申請后2月内处理；如不赔、不决定或对赔偿数额有异议的，赔偿祈求人可在3月内起诉

《最高人民法院有关审理行政赔偿案件若干问題的规定》第三条赔偿祈求人认為行政机关及其工作人员实行了国家赔偿法第三条第（三）、（四）、（五）项和第四条第（四）项规定的非详细行政行為的行為侵犯其人身权、财产权并导致损失，赔偿义务机关拒不确认致害行為违法，赔偿祈求人可直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。

第四条公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同步一并提出行政赔偿祈求的，人民法院应一并受理。

赔偿祈求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理為前提。赔偿祈求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿祈求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。

真題－19（02－71－多选）在哪些状况下，赔偿义务机关拒不确认致害行為违法，赔偿祈求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼？

A.看守所干警唆使被羁押人员殴打他人的

B.乡政府违反国家规定向农民征收提留款的

C.镇政府对超生妇女集中教育不許回家的

D.商检局錯发商检证明导致出口商品被退货的

答案：AD

行政赔偿诉讼（表－81）

阐明：一并提起的，注意原告可在起诉后至一审庭审結束前提出赔偿祈求；

单独提起的状况如下：?

起诉条件

须以赔偿义务机关或复议机关先行处理為前提，但不问处理成果怎样

管辖法院

①地区管辖原则上為被告住所地法院，级别管辖同一般的行政诉讼

②限制人身自由案件单独提起的為被告住所地、原告住所地或不动产所在地法院

起诉時限

①赔偿义务机关处理期限届满起3月内可以起诉

（某些老师认為，虽还没届满的，但已经处理完了，也可诉，林鸿潮认為必须届满后来才可诉）

②未告知诉权或起诉期限的从实际懂得诉权或起诉期限時起算，但不得超过收到赔偿决定之曰起1年

《最高人民法院有关审理行政赔偿案件若干问題的规定》第二十一条赔偿祈求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：

（1）原告具有祈求资格；

（2）有明确的被告；

（3）有详细的赔偿祈求和受损害的事实根据；

（4）加害行為為详细行政行為的，该行為已被确认為违法；

（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；

（6）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；

（7）符合法律规定的起诉期限。

第二十四条赔偿义务机关作出赔偿决定期，未告知赔偿祈求人的诉权或者起诉期限，致使赔偿祈求人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从赔偿祈求人实际懂得诉权或者起诉期限時计算，但逾期的期间自赔偿祈求人收到赔偿决定之曰起不得超过一年。

第三十条人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调解书。

第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自已的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。

第三十四条人民法院对赔偿祈求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决時应当对赔偿义务机关致害行為与否违法予以确认。

★★★司法赔偿程序―――非诉程序

确认程序（表－82）

注意：仅在不能通过诉讼、复议、个人责任追究程序确认時，才需要合用单独的司法赔偿确认程序。

法院确认程序

检察院确认程序

管辖机关

原则上是作出司法行為的法院，但基层法院的行為由中院确认

作為赔偿义务机关的检察院

申請期限

在司法行為发生或（应当）懂得行為发生之曰起2年内提出