【山西省农业保险保障水平现状探究综述2400字】.docx

山西省农业保险保障水平现状分析综述

目录

TOC\o1-2\h\u14929山西省农业保险保障水平现状分析综述 1

26058（1）保障水平的总体发展趋势良好 1

14672（2）保障广度进一步扩大 2

32668（3）财政补贴范围扩大 2

25104（4）新险种试点工作开展 5

（1）保障水平的总体发展趋势良好

政策性农业保险占据山西省农业保险的主要地位。近年来，山西省农业保险补贴品种从最初的能繁母猪1种增加至包含小麦、玉米、马铃薯、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林、油料作物、苹果、梨、核桃、红枣、谷子和黄花等15种，基本涵盖山西省大宗农畜林和省级特色产品，保障范围不断扩大，保障水平不断提升。仅2019年，山西省政策性农业保险保费规模达8.92亿元，是山西省开展农业保险以来增量最大的一年，各级财政拨付农业保险补贴资金7.65亿元，参保农户301.01万户，涉及保险金额601.83亿元，支付赔款8.61亿元，受益农户157万户，农业保险保障服务功能得到了有效的发挥。

但是，目前山西省农业保险保障水平以种子、化肥等直接物化成本为主，保障的总体水平仍然偏低，难以满足农户尤其是规模经营户日益增长的风险保障需求，保险产品供给、保险机构服务与农业现代化和乡村振兴的需求相比，还有一定的差距。具体存在的一些问题为：一是许多保险产品的保额不能满足农户的需求。以玉米种植险为例，其保险金额为360元/667㎡，而实际生产成本约600元/667㎡，保险保障水平仍有待提高；其次，玉米种植保险无法对以价格风险为主的市场风险进行有效管理，无法满足农户较高层次的风险管理需要。二是蔬菜类保险单一，保障范围仅为棚膜和棚架，因灾导致的蔬菜直接损失未纳入保障范围。三是大灾风险的分散机制有待完善，其风险准备金的建立、计提、使用和累积需要进一步规范。

（2）保障广度进一步扩大

在保险范围方面，山西省农业保险对种养殖业的承保风险不断扩大，且洪旱、泥石流等自然灾害以及瘟疫、虫害等均纳入保障范围。2020年10月，省政府针对本省实际情况提出了开展省级政策性小麦、玉米完全成本保险、产量保险、收入保险和未转移就业收入损失保险试点实施方案。

完全成本保险将基本覆盖小麦、玉米种植户农业生产总成本；收入保险和产量保险将基本覆盖农产品产量和单价；未转移就业收入损失保险进一步保障有能力外出务工但仍在农村开展主粮作物生产的种植农户，使其不会因自然灾害、意外事故和市场因素造成种植收入的大幅减少。试点工作的推进，将有效降低小麦、玉米种植主体的生产经营风险，充分保障农户的劳动力收益和物权收益，确保农民收入稳定。

（3）财政补贴范围扩大

2017年起，中央开始实行政策性农业保险，开启了政府对农业保险进行补贴的序幕。山西省省级政策性农业保险政策体系也已经紧随国家步伐初步建立，形成了较为完善的“中央补贴+省级补贴+县级奖补”的政策性农业保险体系。

根据山西省财险公司的相关数据，2017-2019年山西省各市接受中央财政补贴和接受市县政府补贴的险种类别基本变化情况如下表3-2和3-3所示。

一方面，从表3-2中央财政补贴的险种变化情况来看，种植险方面，各市区在2017年的基础上几乎到2019年都增加了玉米种植险的财政补贴；养殖险方面，绝大多数市增加了能繁母猪、育肥猪对应的两个险种的中央财政补贴。由此可见，中央财政对农险的补贴力度有一定的加大趋势，且在养殖险方面的保障程度增加趋势相对种植险更为明显。

另一方面，从表3-3市县财政补贴的险种变化情况来看，种植险方面，长治、晋城、晋中、吕梁四个市的对应作物受到补贴的范围在明显扩大，保障广度扩大最明显的市为吕梁市，而其他市的作物受农险保障的范围没有明显的变化趋势。养殖险方面，各市区养殖禽畜受到市县地方财政补贴的保障广度基本没有明显变化，仅晋中、临汾、吕梁三个市区的禽畜保障广度有一定扩大。由此可见，地方财政补贴在种植险方面保障广度和水平有相对明显的变化，而种植险方面并无明显的变化。

表3-22017-2019年山西省各市中央财政补贴险种类别变化情况

（表中仅标注险种对应的种植作物或养殖禽畜名称）

地区

种植险

养殖险

2017年

19年新增

2017年

19年新增

太原

小麦、玉米、马铃薯

玉米

奶牛、能繁母猪

大同

小麦、玉米、马铃薯

玉米

奶牛、能繁母猪

育肥猪

阳泉

小麦

玉

奶牛、能繁母猪

长治

小麦

玉米

能繁母牛

能繁母猪、育肥猪

晋城

小麦

玉米

育肥猪、能繁母牛

能繁母猪、育肥猪

朔州

小麦

米

奶牛、能繁母牛

育肥猪

晋中

小麦

玉米

奶牛、能繁母牛

能繁母猪、育肥猪

运城

小麦

奶牛、能繁母牛

能繁母猪、育肥猪

忻州

小麦

玉米

奶牛、能繁母牛

临汾

小麦

玉米

奶牛、能繁母牛

能繁母猪、育肥