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煤业安全风险管控制度(2)

一、风险识别与评估

(1)风险识别与评估是煤业安全风险管控制度的首要环节，旨在全面、系统地识别和评估煤矿生产过程中可能存在的各类安全风险。根据国家相关法规和行业标准，我国煤矿企业需定期开展风险识别工作，确保覆盖所有生产环节。据统计，我国煤矿企业平均每年需识别各类安全风险超过500项。例如，在2019年，某大型煤矿企业通过全面风险识别，共识别出包括瓦斯、水害、顶板、火灾、爆炸等在内的各类安全风险560项，其中重大风险20项。

(2)在风险评估过程中，采用定性与定量相结合的方法，对识别出的风险进行等级划分，以便于后续制定针对性的控制措施。根据风险发生的可能性、影响的严重程度以及可控性等因素，将风险分为高、中、低三个等级。例如，某煤矿在2018年对瓦斯风险进行评估时，发现该风险发生的可能性为0.5%，影响严重程度为5级，可控性为3级，根据风险评估模型计算，该风险等级为中等风险。此外，针对高风险和中等风险，煤矿企业还需制定专项应急预案，确保在风险发生时能够迅速有效地进行处置。

(3)风险识别与评估结果需及时上报至上级主管部门，以便于监管部门对煤矿企业安全风险管控工作进行监督和指导。在实际操作中，煤矿企业需建立风险数据库，对识别出的风险进行动态管理。以某煤矿为例，该矿自2016年以来，共收集整理各类安全风险信息800余条，其中高风险信息30条，中等风险信息200条，低风险信息570条。通过对这些信息的分析，煤矿企业不断优化安全风险管控措施，有效降低了事故发生率。据统计，2016年至2020年间，该矿事故发生率同比下降了40%。

二、风险控制措施制定与实施

(1)风险控制措施制定是煤业安全风险管控制度中的关键环节，旨在针对识别出的风险，采取有效措施进行预防和控制。根据我国煤矿安全法规，风险控制措施应包括技术、管理、培训和个人防护等方面。例如，某煤矿针对瓦斯风险，制定了包括瓦斯监测系统升级、通风系统优化、人员培训等在内的综合措施。具体实施中，该矿投资2000万元对瓦斯监测系统进行升级，提高了瓦斯检测的准确性和及时性。

(2)在实施风险控制措施时，煤矿企业需确保各项措施得到有效执行。以某煤矿为例，该矿通过建立风险控制责任制度，明确了各级管理人员和作业人员的安全责任，确保了风险控制措施的实施。此外，该矿还定期对风险控制措施进行评估和调整，以适应生产环境的变化。据统计，自实施风险控制措施以来，该矿瓦斯事故发生率降低了60%，有效保障了矿工的生命安全。

(3)风险控制措施的实施效果需定期进行评估，以确保其持续有效性。某煤矿在实施风险控制措施后，每季度对各项措施进行一次评估，针对评估中发现的问题，及时进行调整和改进。例如，在2019年第一季度评估中，发现部分通风系统存在隐患，该矿立即组织人员进行整改，确保了通风系统的正常运行。通过持续评估和改进，该矿风险控制措施的实施效果逐年提升，为煤矿安全生产提供了有力保障。

三、安全监督检查与隐患排查治理

(1)安全监督检查与隐患排查治理是煤业安全风险管控制度的重要组成部分，对于确保煤矿安全生产具有重要意义。我国煤矿企业通常设立专门的安全生产监督管理部门，负责日常的安全监督检查工作。根据国家规定，煤矿企业每年至少要进行四次全面的安全大检查，每次检查覆盖所有生产环节和设施。例如，某煤矿在2020年开展了四次安全大检查，共排查出安全隐患120处，其中重大隐患5处。

在隐患排查治理过程中，煤矿企业严格执行“五定”原则，即定人、定责、定措施、定资金、定整改期限。以某煤矿2020年排查的一起顶板隐患为例，该隐患由于采煤工作面支护不到位，存在垮塌风险。针对此隐患，企业立即制定了整改方案，明确了整改责任人、整改措施和整改期限，同时投入200万元专项资金进行整改。经过为期一个月的整改，该隐患得到有效治理，确保了矿井安全生产。

(2)安全监督检查不仅包括企业内部的自查，还包括政府监管部门的定期检查。政府监管部门通过不定期抽查、专项检查等方式，对煤矿企业的安全管理制度、安全设施、作业人员安全教育培训等方面进行全面检查。例如，2021年，某地区煤矿安全生产监管部门对辖区内100家煤矿进行了抽查，共发现安全隐患180余处，其中违规操作行为80余起。

针对检查中发现的问题，监管部门会下达整改通知书，要求煤矿企业限期整改。以某煤矿为例，该矿在一次政府监管部门的检查中被发现存在未按规定配备应急救援物资的问题。监管部门下达整改通知书后，该矿立即组织人员进行整改，新增应急救援物资储备，并完善了应急救援预案。

(3)在隐患排查治理过程中，煤矿企业应建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查、治理、验收等各个环节的信息。以某煤矿为例，该矿自2019年起建立了隐患排查治理台账，截至2021年底，共记