建立执法检查责任倒查工作制度.docxVIP

一、总则（一）目的意义为规范行政执法行为，强化执法人员责任意识，建立以谁检查、谁负责为核心的全流程责任追溯机制，通过倒查手段及时发现和纠正执法过错，提升执法公信力。

二、责任倒查范围（一）适用对象适用于所有参与行政执法检查的在编人员、辅助执法人员及负有监督管理职责的领导干部。（二）启动情形

经行政复议、行政诉讼确认存在违法或不当的行政行为

造成重大财产损失或人员伤亡的执法事故

引发重大舆情或群体性事件

年度执法考评连续两年不合格

上级机关交办或群众实名举报的重大问题

三、责任认定标准（一）程序违规类

未出示执法证件擅自开展检查

单人执法未履行法定程序

检查记录未按规定双人签字确认（二）实体违法类

对明显违法问题未予查处（如应责令停产而未执行）

检查结论与客观事实严重不符

滥用自由裁量权造成显失公平（三）履职缺位类

未按规定频次开展专项检查

对整改事项未跟踪复查

重大隐患漏查导致事故发生

四、倒查工作机制（一）三级核查体系

基层自查：执法大队每月开展案卷互查

法制复核：法规部门季度抽查不低于20%案件

专项督查：纪检部门对重大案件全程介入（二）倒查程序

线索受理（5个工作日内立案）

证据调取（现场记录、音像资料、当事人陈述）

责任认定（区分直接责任、领导责任）

处理建议（附整改方案）（三）时限要求一般案件30日内结案，复杂案件经审批可延长20日，建立超期预警机制。

五、结果运用（一）追责方式

警示约谈：首次轻微过错

绩效扣分：与年度考核直接挂钩

岗位调整：不适合继续执法人员

纪律处分：涉嫌违纪违法问题（二）整改要求

个案整改：10日内提交书面报告

系统整改：每半年研判共性问题

制度修补：每年更新执法规范手册

六、保障措施（一）建立电子档案系统，实现检查记录全流程可追溯（二）配备执法记录仪，确保检查过程全程留痕（三）设立专项救济基金，用于先行赔付受损权益（四）建立执法人员职业保险制度

本制度应配套制定实施细则，明确各环节操作标准，建议设置6个月试行期，期间收集基层反馈意见进行动态完善。考核结果纳入单位年度法治建设考评体系，倒查情况作为干部选拔任用重要参考依据。