电梯的法规体系与安全管理模式.ppt

电梯的法规体系与平安管理模式;中国电梯概况;;近年电梯事故情况;近年电梯事故情况;尽管就近年电梯事故发生几率而言，上述事故并无普遍意义，而且通过有效的平安监察，在电梯保有量增幅连年居高不下的形势下，万台电梯事故率稳步下降，已由2002年的1.56起/万台，下降到2003年的1.25起/万台，2004年甚至下降到0.42起/万台。固然从事故发生一定程度上的必然性与多年电梯事故的规律来看，2004年电梯事故的下降幅度有一定偶然性，2005年电梯事故也确实有所反弹，但按统计学的回归理论公式计算，今年的电梯事故率应不会超过0.65起/万台，电梯事故率总体仍呈下降趋势。;中国政府对特种设备实施平安监察，是以5个层级的法规文件构架的法规标准体系，通过落实行政许可和监督检查两大制度来实现的，具体到中国电梯的平安管理制度亦不例外。下面我概括介绍一下该法规标准体系中与电梯平安管理相关的法规文件。;;法规：上位行政法规为?特种设备平安监察条例?。共91条的?条例?中，直接涉及电梯行业的条款有61条，电梯生产、使用单位需要严格执行的条款有30条。这些条款主要明确了各个环节的责任承担者，规定了行政许可和监督检查的制度，确定了相关单位应当履行的义务，以及违法者需要承担的法律责任。;规章：上位行政规章为?特种设备质量监督与平安监察规定?。明确了政府职能部门对电梯等机电类特种设备进行监督检查的内容、要求与程序等。由于其公布于?条例?之前，目前正拟修订。;;;法律

〔全国人大或其常委会〕;1.特种设备制造许可：规定电梯制造单位，应当经许可方可从事相应活动，主要采取制造单位许可和产品型式试验备案，制造许可程序主要包括：申请、受理、典型样品的型式试验、制造条件评审〔产品型式试验备案方式许可无此项〕、审查发证和公告。目前，经许可的电梯制造单位共有319家；

2.特种设备安装、改造、维修许可：规定电梯安装、改造、维修单位，应当经许可方可从事相应活动，许可程序主要包括：申请、受理、单位条件评审、审查发证和公告。目前，经许可的电梯安装、改造、维修单位共有2,693家；

3.特种设备使用登记：主要规???电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，其使用单位应当向直辖市或者设区的市特种设备平安监督管理部门登记。目前，经使用登记的在用电梯有527,329台；;;;特种设备平安监察员依据相关法规规定，并根据各级特种设备平安监察机构的统一部署，抵达特种设备制造、安装、维修、改造、使用、检验和事故现场所开展的平安监察工作，其主要工作内容包括检查并催促相关单位执行法规规定，纠正并查处违反法规规定的行为。;特种设备平安监察机构针对特种设备相关环节发生的一些特殊、意外或紧急事件，以及发生的设备事故，为调查、了解、研究和分析这些情况发生的原因、规律，并研究及探索解决或预防类似情况的再发生所开展的专项调查工作。;特种设备事故分特别重大事故、特大事故、重大事故、严重事故和一般事故。一旦特种设备发生上述事故，必须按照相关规定进行报告、调查和处理，并及时进行设备事故的统计与分析工作。;特种设备平安监察机构须通过媒体报道、培训、宣传活动等一切可以利用的途径，宣传国家有关特种设备的法规和标准，教育并指导有关责任单位和人员执行国家的有关法规和标准，保障管理相对人的知情权益，提高法规和标准执行者履行相关责任的意识与技能。;;;工业兴旺国家的标准批准机构和起草机构都是非政府组织，即使可以发布冠以美国标准的美国国家标准协会(ANSI)是一私营的非营利组织[登记号：501(c)3]，由于它的发起人就是美国电气工程师学会(现在IEEE)、美国机械工程师学会(ASME),美国土木工程师学会(ASCE)，美国采矿和冶金工程师学会(AIMME)和美国材料试验学会(ASTM)等五个工程学会〔美国主要的标准制定团体〕、以及美国的陆军、海军和商业部〔军用和民用产品监管部门〕。因此，它有足够的权威管理和协调自愿标准化和合格评定系统。ANSI一般情况下并不起草标准，只是批准经ANSI接受的标准制定组织起草，按照?美国的国家标准的制定和协调的ANSI程序?制定的标准成为美国国家标准。简单地说，ANSI是标准起草制定组织组成的协会，起着协调标准的起草和制定，减少重复性工作，提高标准的权威性的作用。;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;行政法规类:

特种设备平安监察条例

部门规章类:

特种设备行政许可分级实施范围

电梯平安监察规定〔准备中〕;标准性文件类:?

特种设备行政许可实施方法〔试行〕

特种设备行政许可工作程序〔试行〕

特种设备制造单位资格许可程序和要求〔试行〕

特种设备安装改造维修单位资格许可程序和要求〔试行〕

机电类特种设备制造许可规那么〔试行〕

机电类特种设备安装改造维修