河南省农村集体土地确权登记发证培训之一土地权利理论20120320尹广立.pptVIP

主要内容一、土地权利概述二、土地所有权三、集体土地所有权四、集体土地使用权五、土地确权六、土地权属争议

1.土地权利概述1.1土地权利概念土地权利是土地法律制度的核心内容，一般属不动产物权范畴，是指权利人按照法律的规定直接支配土地的权利。所谓支配，就是直接对土地实施取得利益的各种行为。权利人对土地的直接支配，表达为土地权利的四项根本权能：占有、使用、收益和处分。权能是指权利人行使权利的各种可能性。占有指对土地事实上的管领，也即实际控制的权能。它总是表现为一种持续的状态。如土地租赁中土地承租人对土地的实际占用等。使用指按照土地的性能和用途利用土地，从而实现利益的权能。如在依法取得的土地上建造厂房，在耕地上种植农作物等。

1.土地权利概述收益指获取土地利用带来的经济收入。可以通过以下两种方式实现：一是利用土地的自然属性获得收益，如在耕地上种植农作物直接收获粮食；二是依一定法律关系的存在而获得收益，如把土地出租而收取租金等。处分指权利人依法对土地进行处置，从而决定土地命运的权能。包括事实上的处分与法律上的处分。事实上的处分指对土地进行实质上的变形、改造等物理上的事实行为，如对土地进行平整等。法律上的处分指使土地权利发生变动的法律行为，如土地使用权的转让、抵押等，处分权能在这里更多地指法律上的处分。

1.土地权利概述占有、使用、收益、处分这四项根本权能，反映了各种土地权利的内涵。需要指出的是，在这些情况下，权能之间会发生吸收和竞合。如占有权能就经常会被使用权能吸收，使用权能也可能与处分权能发生竞合等。

1.土地权利概述1.2土地权利特征土地权利是对土地的支配权。土地权利的作用就是保障土地权利人能够对土地直接实施各种支配性行为，只凭借权利人自已的意思，而不需义务人的积极行为相配合，就能够实现作为权利内容的利益。

1.土地权利概述土地权利是排他性财产权。从土地权利的效力来看，土地权利是排他性财产权。所谓土地权利的排他性包括两方面的意思：一是某一特定的土地上不能有两个或两个以上互不相容的土地权利。就土地所有权来说，任何一块土地上都只能有一个所有权，不能有两个所有权，即如果一个人对其块土地享有所有权，就排除其他任何人同时对这块土地享有另外一个所有权。就土地的物权(包括用益物权和担保物权)来说，某一土地上不能同时有两个或两个以上互不相容的他物权。如一个人对其块土地拥有使用权，那么排除其他任何人对同一块土地拥有同一内容的使用权。几个人对一块土地拥有的共有土地使用权，虽然外表上看起来是几个人都享有使用权，但它本质上仍然只是一个土地使用权，而不是多个土地使用权；

1.土地权利概述二是内容互不相同的几个土地权利可以在一块土地上同时存在。如某块土地为国家所有，其上附有国有土地所有权，同时，它也可以由其他人使用，享有国有土地使用权，该国有土地使用权还可以再抵押，从而其上再附设抵押权等。这几种土地权利都是内容互不相同的，与土地权利的排他性并不矛盾。土地权利人在行使土地权利的过程中如果遇到不法阻碍，可以凭借土地权利直接请求阻碍人排除阻碍或消除可能发生阻碍的因素。

1.土地权利概述土地权利是对世权。也称绝对权，是能够请求一般人不为一定行为的权利，亦即以权利人之外的一切人为义务人的权利。土地权利对任何人都有约束力，权利人之外的一切人都是义务人，都不得干扰权利人依法行使土地权利。土地权利必须由法规定。土地权利必须由法规定，这来源于“物权法定”原那么。所谓物权法定，是指物权(包括土地权利)的种类、效力、变动要件、保护方法等等都只能由法律规定，而不容许当事人自行创设。

1.土地权利概述土地权利的变动一般采取登记的公示方式。按照民法物权法的有关理论，物权的变动必须采取公示的方式。所谓公示，就是将物权变动的意思和内容向社会公众显示。对动产来讲，动产物权的变动以交付为公示方式。土地属不动产，对于土地这样的不动产那么不然，由于其位置固定不可移动，买方无法将土地转移至平安的地方，加上土地的归属和利用对社会经济的开展影响重大，为了保障土地正常的财产归属和流转关系，一般采用登记的方式作为土地等不动产的法定公示方式，即土地权利的变动必须经国家主管机关办理登记才能生效。如国有土地使用权的转让，转让方和受让方签订转让合同后，还必须到国家登记机关办理变更登记。只有经办理登记后，土地权利才由转让方转给受让方，原受让方才能成为合法的国有土地使用权人。

2.土地所有权2.1土地所有权概念土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。一般来说，土地所有权属于财产所有权的范畴。理解土地所有权的概念，应当掌握以下几个根本要点：第一，权利主体，按照我国现行制度，土地所有权的主体为国家或农民集体。也就是说，我国有两种土地所有权，即国家土地所有权和集体土地所有权。