茶油小作坊改造提升管理规范 编制说明.docVIP

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地方标准《茶油小作坊改造提升管理规范》

编制说明

1．工作简况

1.1任务来源

根据《江西省市场监管局关于下达2024年第十一批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕22号）要求，由江西省市场监督管理局食品生产安全监督管理处、江西省质量和标准化研究院、江西省林业局、江西中医药大学、江西省林业科学院、抚州林科所、江西省德义源生态农业发展有限公司、江西健达食品有限公司共同负责《茶油小作坊改造提升管理规范》（计划编号：DB36-2024-11-24）地方标准的研制工作。

1.2标准制定的目的和意义

茶油是一种天然绿色、健康的食用油，具有较高的营养价值和医用价值,素有“长寿油”“益寿油”“油中软黄金”的美称。传统的茶油加工方式以小作坊加工为主，目前,江西存在大量茶油小作坊,是我省食品工业体系的有益补充，在方便群众生活、促进就业创业、繁荣地方经济、传承民俗文化等方面发挥积极作用。然而，茶油小作坊生产规模小，缺乏先进的生产工艺和设备，存在一定的生产效率低下和品质不稳定等问题，难以形成产业集聚效应。此外，茶油品牌建设不足，消费者对产品的认知度不高，市场竞争力较弱。

近年来，为提高本地山茶油品质，提高企业竞争力，2023年，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，当中明确提出到2025年，“改造提升山茶油加工小作坊100个”的目标要求，并将“推进山茶油加工小作坊改造升级”作为“实施油茶产业转型升级行动”的抓手之一。2023年9月，江西省市场监管局印发《江西省山茶油生产经营规范提升行动方案（2023-2025年）》（赣市监食生〔2023〕2号），当中对山茶油小作坊规范提升作出了更加细化的要求，包括环境卫生、进货查验、从业人员健康管理、标签标识和储存运输等方面，覆盖了山茶油生产经营全链条、全流程。借助标准化方法和手段，引导我省茶油小作坊逐步实现标准化、规范化发展，通过茶油小作坊的改造提升优化茶油小作坊布局、规范茶油生产流程是茶油小作坊落实食品安全主体责任的重要路径选择。

1.3主要工作过程

本标准的起草小组由江西省市场监督管理局食品生产安全监督管理处、江西省质量和标准化研究院、江西省林业局、江西中医药大学、江西省林业科学院、抚州林科所、江西省德义源生态农业发展有限公司、江西健达食品有限公司共同组建，由江西省质量和标准化研究院负责具体流程。该标准研制的主要过程和计划是：

（1）预研阶段。主要是组建起草小组、标准选题、查阅资料、咨询专家等工作。查阅茶油小作坊相关的国家标准、行业标准、地方标准和文献资料，立足我省实际情况和工作实践，最终确定标准选题。

（2）立项环节。标准起草小组通过前期调研、查阅相关标准和法律法规及其他文献资料，完成了标准初稿的编写，并通过立项论证会。

（3）征求意见环节。为贯彻标准化工作“统一、简化、协调、最优”的理念与方法，确保本标准的科学、实用，省质标院完成标准初稿后，进入征求意见及文本的研讨和修改阶段。

①线上征求意见：在“江西省质量和标准化研究院”（同步省市场监管局）网站上公开标准文本和编制说明，进行线上广泛征求意见，为期30天；

以下工作即将开展：

②定点征询相关单位和企业的意见，召开研讨会，线下征询起草单位、相关科研单位和企业专家意见，提高标准的适用性、可行性和科学性，由省质标院对社会各界、各位专家的意见进行收集和处理，修改标准文本、完善标准内容，形成送审稿。

（4）技术审查及发布：由省标准技术审评中心出具审定会议通知，邀请相关领域的专家参加审定会，经多次共同研讨和协商确定最终文本，形成标准发布稿，经省市场监管局审批发布，并在江西省及国家级标准化信息公共平台上公开。

2标准编制原则和确定标准主要内容

2.1标准编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，并在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上进行编制，在确定地方标准主要内容和技术条款先进性的前提下，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进行编写，力求各项要求科学合理，符合实际工作需要，并注重标准的系统性、协调性和可操作性。

2.2标准制定主要内容参考

本地方标准的制定依据主要是现行法律法规、现行相关标准（国家标准、行业标准、其他省市地方标准）、相关政策文件、工作实践经验以及相关文献资料。

GB8955食品安全国家标准食用植物油及其制品生产卫生规范

GB/T11765油茶籽油

GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范

GB/T37917油茶籽

DB36/T1281食