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重大动物疫病集中免疫工作方案

一、工作背景与目标

近年来，我国动物疫病防控形势严峻，重大动物疫病如非洲猪瘟、高致病性禽流感等对畜牧业发展和公共卫生安全构成了严重威胁。据统计，2019年全国动物疫病报告病例数超过百万例，直接经济损失高达数百亿元。为此，我国政府高度重视动物疫病防控工作，明确提出要实现“动物疫病可防可控、重大动物疫情零发生”的目标。在此背景下，开展重大动物疫病集中免疫工作成为当务之急。

根据我国《重大动物疫病防控条例》规定，每年都要对高致病性禽流感、口蹄疫、布鲁氏菌病、牛羊痘等重大动物疫病进行集中免疫。集中免疫工作的开展，旨在提高动物群体免疫水平，降低疫病发生风险，保障畜牧业健康发展。以2019年为例，全国共开展了5次集中免疫活动，覆盖范围达到全国90%以上的养殖场（户），累计免疫动物超过20亿头只。

具体案例中，某地某养殖场曾爆发口蹄疫疫情，给当地畜牧业带来严重影响。在得知疫情后，当地政府迅速启动应急预案，组织专业技术人员对疫区及周边养殖场进行集中免疫。通过连续数月的努力，成功控制了疫情蔓延，避免了更大的经济损失。这一案例充分说明了集中免疫工作在防控重大动物疫病中的重要作用。

二、组织领导与责任分工

(1)为确保重大动物疫病集中免疫工作顺利进行，各级政府应成立专门的领导小组，负责统筹协调、组织部署和监督管理。领导小组由政府分管领导担任组长，成员包括农业农村、卫生健康、市场监管、交通运输等部门负责人。根据工作需要，领导小组下设办公室，负责日常工作。以某省为例，该省领导小组由省长担任组长，副省长担任副组长，成员包括省农业农村厅、省卫生健康委员会等9个部门的负责人，形成了上下联动、部门协同的工作机制。

(2)在责任分工方面，各级政府要明确各级畜牧兽医行政管理部门、动物疫病预防控制机构、动物诊疗机构以及养殖场（户）的责任。具体来说，畜牧兽医行政管理部门负责制定免疫计划、组织实施免疫工作、监督检查免疫效果；动物疫病预防控制机构负责疫苗采购、储存、运输和免疫技术指导；动物诊疗机构负责提供免疫服务和技术支持；养殖场（户）负责配合免疫工作，确保动物按时完成免疫接种。例如，在某次集中免疫行动中，某县畜牧兽医行政管理部门组织了2000余名防疫人员，对全县养殖场（户）进行地毯式免疫，确保免疫率达到95%以上。

(3)针对集中免疫工作，各级政府要建立健全考核评价机制，对工作成效进行评估。考核内容包括免疫覆盖率、免疫密度、免疫效果、疫情控制等。考核结果作为各级畜牧兽医行政管理部门、动物疫病预防控制机构以及动物诊疗机构负责人业绩考核的重要依据。同时，对在工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。例如，在某次集中免疫行动中，某市对表现突出的10个县（市、区）进行了表彰，对工作不力的3个县（市、区）进行了通报批评，有效推动了集中免疫工作的深入开展。

三、免疫实施与技术要求

(1)重大动物疫病集中免疫工作实施过程中，严格按照国家免疫程序和免疫技术规范进行。免疫程序根据不同疫病的特点和流行情况制定，包括疫苗种类、免疫剂量、免疫途径和免疫时间等。例如，针对高致病性禽流感，我国推荐使用灭活疫苗，免疫剂量为每只鸡0.5毫升，免疫途径为肌肉注射或皮下注射，免疫时间为每年春秋两季。

(2)免疫技术要求包括疫苗的采购、储存、运输和使用等环节。疫苗采购应选择符合国家标准、质量可靠的产品，并由具备资质的供应商提供。疫苗储存和运输过程中，应保持低温、干燥、避光，确保疫苗效价。例如，某县在集中免疫期间，共采购疫苗100万剂，全部由省级畜牧兽医行政管理部门指定的供应商提供，并严格按照冷链物流要求进行储存和运输。

(3)免疫实施过程中，要求防疫人员严格执行操作规程，确保免疫质量。防疫人员需经过专业培训，掌握免疫操作技能和疫病防控知识。在免疫现场，防疫人员对养殖场（户）进行逐一登记，核对免疫信息，确保每头（只）动物都完成免疫接种。同时，对免疫后的动物进行观察，及时发现并处理异常情况。例如，在某次集中免疫行动中，某市共培训防疫人员2000余人，确保了免疫工作的顺利进行，免疫覆盖率达到98%以上。

四、监督管理与效果评估

(1)监督管理是确保重大动物疫病集中免疫工作质量的关键环节。各级畜牧兽医行政管理部门负责对免疫工作进行全程监督，包括疫苗采购、储存、运输、使用以及免疫现场操作等。监督方式包括现场检查、资料审查和随机抽查。例如，在某次集中免疫行动中，某省畜牧兽医行政管理部门共组织了50余个检查组，对全省18个地级市的免疫工作进行了全面检查，确保了免疫工作的规范性和有效性。

(2)效果评估是检验集中免疫工作成效的重要手段。评估内容包括免疫覆盖率、免疫密度、免疫抗体水平、疫情发生情况等。评估结果用于指导下一阶段的免疫工作