矿山地质环境保护规定余振国.ppt

?矿山地质环境保护规定?释义;第一章总那么;;辽宁抚顺采空区地面沉陷使房屋被淹;;200020012002200320042005200620072021;2000-2021年我国每年矿山地质环境治理资金投入统计柱状图;2000-2007年我国矿山地质环境治理工程按矿种统计图;2007年各省〔自治区、直辖市〕矿山地质环境治理工程分布情况;

矿山地质环境的监测、调查、评价和规划，矿山地质环境治理恢复，矿山地质环境治理恢复责任机制建设，矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，矿山地质环境治理恢复保证金等制度的实施缺乏位阶较高的、专门性、全国性的法律法规予以保障，矿山地质环境保护与治理恢复难以持续地、标准地推进，也难以取得比较理想的长期效果。

为了尽快实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产平安，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调开展，国土资源部制定了本规定。?;第二条因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复，适用本规定。

开采矿产资源涉及土地复垦的，依照国家有关土地复垦的法律法规执行。;本条所称矿山地质环境，是指采矿活动所影响到的岩石圈、水圈、生物圈相互作用的客观地质体。

本条所称矿山地质环境问题，是指受采矿活动影响而产生的地质环境变异或破坏的事件。主要包括因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等。

因矿产资源勘查开采等活动涉及到很多矿山环境问题，包括“三废〞、土地复垦、尾矿库等，本条既界定了矿山地质环境适用范围，又和其他相关规定进行了衔接。;本条所称崩塌，是指在矿产资源勘查开采活动中造成矿区陡峭斜坡上的岩体或者土体在重力作用下，突然脱离母体，发生崩落、滚动的现象或者过程。

本条所称滑坡，是指在矿产资源勘查开采活动中造成矿区斜坡上的土体或者岩体，受人工切坡、河流冲刷、地下水活动、地震及等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱或者软弱??，整体地或者分散地顺坡向下滑动地自然现象。

本条所称地面塌陷，是指在矿产资源勘查开采活动中造成矿区地表岩体或者土体受自然作用或者人为活动影响向下陷落，并在地面形成塌陷坑洞而造成灾害的现象或者过程。

本条所称含水层破坏，是指矿山建设与采矿活动导致的地下含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、地下含水层储存能力降低、水质恶化等现象。

本条所称地形地貌景观破坏是指矿山建设与采矿活动改变了原有的地形条件与地貌特征，造成山体破损、岩石裸露、植被破坏等自然景观破坏。;;;;;;第四条国土资源部负责全国矿山地质环境的保护工作。

县级以上地方国土资源行政主管部门负责本行政区的矿山地质环境保护工作。;国土资源部对全国矿山地质环境的保护工作进行组织、协调、指导和监督。各省、自治区、直辖市的矿山地质环境保护工作实行分级管理体系，依据行政区划，县级以上〔包括县〕的地方国土资源行政主管部门分别负责本行政区的矿山地质环境保护监督管理工作。;;;第七条任何单位和个人对破坏矿山地质环境的违法行为都有权进行检举和控告。在矿山地质环境保护工作中做出突出奉献的单位和个人，由人民政府给予奖励。;第二章规划;第八条国土资源部负责全国矿山地质环境的调查评价工作。

省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门负责本行政区域内的矿山地质环境调查评价工作。

市、县国土资源行政主管部门根据本地区的实际情况，开展本行政区域的矿山地质环境调查评价工作。;矿山地质环境调查是了解矿山地质环境问题根本状况、分布规律和开展趋势而进行的根底性工作。矿山地质环境调查是制定保护规划，编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，进行监测，组织治理所必不可少的前期工作。

本条明确规定国土资源行政主管部门是矿山地质环境调查组织的主体。县级以上国土资源主管部门组织开展本行政区域的矿山地质环境调查。;;第九条国土资源部依据全国矿山地质环境调查评价结果，编制全国矿山地质环境保护规划。

省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门依据全国矿山地质环境保护规划，结合本行政区域的矿山地质环境调查评价结果，编制省、自治区、直辖市的矿山地质环境保护规划，经国土资源部审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准实施。

市、县级矿山地质环境保护规划的编制和审批，由省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门规定。;

省级矿山地质环境保护规划由各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门负责。

省级矿山地质环境保护规划必须在矿山地质环境调查的根底上进行编制，并