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江苏省地方标准

《网格巡查规范》

（征求意见稿）

编

制

说

明

标准起草组

2024年12月

一、项目背景

随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加速，社

会治理面临着越来越多的挑战。传统的治理模式已经难以满

足现代社会对高效、精准、协同治理的要求。我省作为经济

大省和人口大省，社会治理任务尤为繁重。网格巡查作为社

会治理的重要手段之一，对于及时发现问题、解决问题、维

护社会稳定具有不可替代的作用。2020年11月江苏省人民

政府正式发布《江苏省城乡网格化服务管理办法》（省政府

令第141号），进一步规范我省网格化工作，为全省网格化

社会治理提供强有力的制度支撑，提高网格化管理的质量和

效率，切实维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全、提

升城市管理水平和服务质量。

在国外，一些发达国家早已开始探索和实践网格化管理

模式。例如，英国的“社区治理模式”、美国的“社区警

务模式”等，都强调了基层社区的精细化管理和服务。这

些国家在网格化管理中，注重运用信息技术手段，实现对社

区的实时监控和动态管理。同时，他们也建立了完善的问题

处置机制和协同联动机制，确保问题能够得到及时有效的解

决。在国内，网格化管理模式也得到了广泛的应用和推广。

许多省市都制定了相应的网格化管理标准，如湖北省的《社

会公共服务网格化》、北京市的《网格化城市管理系统》等。

这些标准的制定，为各地的网格化管理工作提供了有力的指

导和保障。

在江苏省内，各地也在积极探索网格化管理的新模式和

新方法，不断完善网格巡查工作机制。但是，目前江苏省还

缺乏统一的网格巡查规范标准，这在一定程度上制约了全省

网格化管理工作的深入开展。

在江苏，网格巡查工作随着社会治理创新不断推进而日

益发展。目前，已经初步建立了覆盖城乡的网格化服务管理

体系，在社会治安、城市管理、民生服务等多个领域发挥了

重要作用。各地积极探索网格巡查的有效模式和方法，通过

划分不同类型的网格，配备专业的网格员队伍，明确巡查职

责和流程。在技术应用方面，部分地区开始引入信息化手段，

如利用移动终端设备进行数据采集和问题上报，建立综合管

理平台实现信息共享和协同处理。

然而，全省范围内的网格巡查工作仍存在一些不足之处。

例如，巡查标准不统一，不同地区在巡查内容、问题处置等

方面存在差异；部分网格员业务能力有待提高，对问题的识

别和处理不够准确及时；部门之间的协同配合还需进一步加

强，存在信息沟通不畅、职责不清等问题。通过制定地方标

准，为全省网格巡查工作提供统一的操作指南，确保网格巡

查工作在各个环节都有章可循、有据可依。这不仅有利于提

高网格巡查工作的整体水平，也有助于提升政府部门的公信

力和执行力。

网格巡查工作的最终目的是为了服务人民群众，解决人

民群众关心的热点难点问题。通过规范网格巡查工作，可以

及时发现和处理各类问题，为人民群众创造更加安全、舒适、

便捷的生活环境。同时，标准化的信息记录与反馈机制可以

使人民群众更加了解网格巡查工作的进展情况和处理结果，

增强人民群众对政府工作的信任和支持，提升人民群众的满

意度和获得感。

二、任务来源

2023年8月4日，江苏省市场监督管理局发布《省市场

监督管理局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的

通知》（苏市监标〔2023〕173号），本标准获批立项，立

项编号为1号，立项名称《网格巡查规范》。

本项目由宜兴市周铁镇人民政府提出，由中国共产党江

苏省委员会政法委员会归口，起草单位为：宜兴市周铁镇人

民政府、宜兴市市委政法委、宜兴市市场监督管理局、无锡

锡标标准技术服务有限公司。

三、编制过程

1．预研阶段（2022.6~2023.7）

2022年6月，宜兴市周铁镇人民政府提出申请预研网格

巡查标准。项目组以周铁镇网格化管理中心为实践基础，深

入分析了周铁镇的网格巡查现状，识别了存在的问题和改进

空间，经过多次讨论和修改，制定了标准草案并申报制定江

苏省地方标准。

2．草案阶段（2023.8~2024.1