《医疗卫生公共信用信息平台建设技术规范（报批稿）》编制说明.pdf

附件1

《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》

编制说明

一、目的意义

（一）发展现状

根据国务院办公厅印发了《关于加快推进社会信用体系建设

构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，江苏省相继出

台了《省政府办公厅关于印发江苏省改革完善医疗卫生行业综合

监管制度实施方案的通知》《关于加快推进社会信用体系建设构

建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》等文件，要求大力

推进由“门槛管理”向“信用管理”的转变；落实医疗卫生信用信息

管理相关规定，建立健全医疗卫生机构及从业人员和医疗卫生行

政执法相对人的信用档案，加强信用信息使用和管理，实施信用

分类监管，加大守信激励和失信惩戒力度；要运用信息技术，提

升监管效能，落实国务院“互联网+监管”要求，推进医疗卫生行

业综合监管信息化建设。

目前，江苏省尚未建立针对医疗卫生公共信用信息管理的规

范和标准，各地根据“互联网+监管”“信用管理”等要求，急需建

设医疗卫生行业信用信息监管系统。面对各地建设中多系统、平

台对接涉及的大量接口修改和数据交换工作，不利于数据交换的

-1-

稳定运行，也不利于平台在基层医疗卫生机构的推广使用，为此

急需将南通地方标准《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》

（DB3206/T1076-2024）进行适配性修改，升格为省级地方标准

出台统一进行规范。

（二）可行性

通过制定本标准，各地根据医疗卫生行业信息化建设和省级

地方标准体系要求，围绕医疗卫生监管，逐步健全医疗卫生监管

信息化框架体系和数据标准体系，推动各类新建或利旧监管项目

在数据标准规则的落实。通过统一标准体系推进，实现各监管子

系统之间能有序的互通，为后续监管信息的整合关联提供支撑，

最终实现各类医疗卫生工作的全过程、全方位、动态化管理。

（三）预期经济社会效益

本文件基于全省信用平台建设工作推进成果和南通市相关

标准建设经验，结合工作实际需求，明确提出了医疗卫生公共信

用信息平台建设技术规范。

本文件的实施为江苏省内的医疗卫生公共信用平台建设提

供科学的评估方法和技术指导，确保数据交换工作的规范性和有

效性。

同时本文件的实施将重点围绕医疗卫生行业综合监管，逐步

健全医疗卫生监管信息化框架体系和数据标准体系，推动数据标

准规则在各类新建或利旧监管项目上落实。通过统一规范的数据

标准和交换方式，推进落实统一的标准，实现各监管子系统之间

-2-

数据有序互通，为后续监管信息的整合关联提供必要的支撑，推

动江苏省在该领域的技术创新和发展。

二、任务来源

2023年8月，经江苏省卫生健康委推荐，《医疗卫生公共

信用平台建设技术规范》被江苏省市场监督管理局正式列入《关

于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标

〔2023〕173号）计划项目，编号：209。由南通市卫生健康委、

南通市质量技术和标准化中心承担本标准的起草编制工作。

三、编制过程

（一）成立起草小组

标准编制项目组由南通市卫生健康委牵头，根据标准涉及综

合监管、信用监管、监督执法、医疗卫生专业、信息化专业、标

准编制专业，组织南通市卫生健康委、南通市卫生监督所、江苏

省卫生监督所、南通市质量技术和标准化中心、南通卫生高等职

业技术学校、南通市中医院相关专家组成。

标准项目组先后召开多次会议，认真学习相关文件精神，充

分认识此次编制工作的重要意义和目的要求，明确人员职责和分

工并制定工作计划。

（二）编制标准征求意见稿

标准项目组先后走访了南通市各县（市、区）卫生健康委、

卫生监督机构以及部分医疗机构，了解掌握公共信用信息采集、

-3-

建设、运营情况，收集技术资料，在此基础上初步形成标准编制

大纲。

标准项目组与南通市质量技术监督局标准处进行对接，就标

准设计、相关内容的选择，技术要点进行了沟通确认。

2023年9月—2023年12月，标准项目组在编制大纲及内