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公司内控管理组织架构

组织架构(OrganizationalStructure)就是指一个组织整体的结构。基于企业管理要求、管理模式、业务特征等因素的影响，组织架构能解决企业资源组织、业务开展、管理落实等方面的诸多问题，是企业流程运转、部门设置及职能规划的最基本的结构依据。

1.1组织架构指引

财政部曾于2010年发布了《企业内部控制应用指引第1号—组织架构》，发布该指引的目的正是优化企业的治理结构、管理体制和运行机制。国家高度重视的组织架构指引，究竟具有怎样的现实意义和长远意义?其主要内容又是什么?本节将对其进行详细介绍。

1.1.1组织架构指引的现实意义和长远意义

组织架构是指企业按照国家有关法律法规、股东(大)会决议、企业章程，结合本企业实际，明确董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。

当今时代，任何企业要实现发展战略，都必须将组织架构的建立和完善作为首要工作。无论该企业是处于新创、存续状态，还是处于重组、改制状态，建立和完善组织架构都是企业运营的核心环节，否则，企业发展就只能成为一种空想。

很多企业将“做大做强”定义为拥有一定的人员规模、业务规模或利润规模，这几乎已经成为一种约定俗成的定义，但其实却是一种误解。什么样的企业才算是“大企业”?这个问题的落脚点仍然是企业的组织架构。

例如，某企业凭借稳定发展的主营业务成功上市，但这块业务带来的现金流却未被用于主营业务的再发展，而是被用来大规模探索新业务。面对陌生的、多变的市场环境，该企业为了支持新业务的发展，几乎每年都会对组织架构进行调整，更是频繁更换各部门的高管，甚至出现首席运营官(ChiefOperingOfficer,COO)出走、团队整体重组的事件。

这样的企业虽然拥有庞大的员工规模，其业务体量也不可谓不大，但它称得上“大企业”吗?

组织架构的建立和完善，很多时候被看作一项“务虚”的工作。但事实上，组织架构指引的现实意义和长远意义却不容忽视。否则，企业就很容易陷入发展陷阱，难以真正走向成熟和稳定。

1.推动现代企业制度的建立

拥有完善的制度是企业成功的关键要素。这里的制度，正是指现代企业制度，它是一种以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为保证，以公司制企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。

由此可见，现代企业制度的核心仍然是组织架构。任何实行现代企业制度的企业，都应当具备科学完善的组织架构;而要建立现代企业制度，也必然需要从组织架构的建立开始。

无论是发达国家的企业，还是我国的现代企业，这些企业的实践都证明了组织架构设计才是永恒的主题。

2.有效防范和化解舞弊风险

企业在经营发展过程中难免会遇到串谋舞弊这一“毒瘤”，而这也是企业实施内部控制的难点之一。

要切实有效地防范和化解舞弊风险，其根本方法正是通过建立科学完善的组织架构来建立健全企业防舞弊机制。

3.支撑企业强化内部控制建设

组织架构是企业内部环境的有机组成部分。作为企业运营管理的依据和平台，组织架构不仅有助于企业实施控制活动、促进信息沟通，也有助于企业开展风险评估、加强内部监督。

一个科学高效、分工制衡的组织架构，是企业强化内部控制建设的重要支撑，能够使企业自上而下地识别风险，从而采取相应的控制措施来防范和化解风险。

与此同时，基于完善的组织架构，信息得以在企业内部各层级之间、企业与外部利益相关者之间及时、准确、顺畅地传递，这同样能够提升企业日常监督和专项监督的力度和效能。

1.1.2组织架构指引的主要内容

组织架构指引着力解决企业组织架构设计和运行的相关问题，其核心是如何加强组织架构方面的风险管控。

一份完整的组织架构指引，其内容应当包括：制定指引的必要性和依据，组织架构的本质，如何设计和运行组织架构，以及设计和运行组织架构过程中应关注的主要风险等。

通过明确这些内容，组织架构指引能够引导企业正确认识组织架构的本质，走出组织架构的认知误区。

1.组织架构的认知误区

即使是在将组织架构当作实务来对待时，很多企业仍然容易陷入组织架构的认知误区。

(1)必然存在一个最终答案。企业必须抛弃的一个认知误区就是：组织架构“存在最终答案”。其实，从企业组织发展的历史来看，组织架构的形式始终处于发展当中，先后出现了直线制、矩阵制、事业部制等多种组织架构形式。时至今日，互联网企业又对注重弹性、分权的扁平化组织架构推崇备至。

那么，在如此多的组织架构形式中，是否存在一个“最终答案”呢?

答案当然是否定的。对任何企业而言，只有能使人取得杰出绩效并做出贡献的组织架构，才是真正的好的架构。

(2)以工作为中心，还是以人为中心?这是企业在设计组织架构时常常纠结的问题，但其实这是一个没有实际意义的问题。