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第四章公务员职务与级别(共26)

一、公务员职务的概念与特点

公务员职务是指在政府部门中，根据法律法规和政策规定，由国家机关任命的，具有特定职责和权力，代表国家履行公共管理和服务职能的岗位。公务员职务的设立旨在确保国家机关的高效运转，实现国家治理体系和治理能力现代化。公务员职务具有以下特点：

首先，公务员职务具有法律性。公务员职务的设立、晋升、调整和废除等，都必须依据国家法律法规进行。这保证了公务员职务的合法性，确保了公务员队伍的稳定性和权威性。在我国，公务员职务的法律依据主要包括《中华人民共和国公务员法》以及其他相关法律法规。这些法律法规对公务员职务的定义、职责、权限、晋升条件等方面做出了明确规定，为公务员职务的管理提供了法律保障。

其次，公务员职务具有公共性。公务员职务是国家机关的重要组成部分，公务员作为公共管理者，其职责是为公众提供公共服务，维护社会公共利益。公务员职务的公共性体现在公务员在工作中必须以公共利益为出发点，公正、公平、公开地处理事务，不得利用职务之便谋取个人私利。这种公共性要求公务员具备高度的责任感和使命感，确保国家机关的决策和执行符合国家和人民的根本利益。

最后，公务员职务具有专业性。随着社会的发展，政府管理的复杂性和专业性日益增强，对公务员的专业素质提出了更高要求。公务员职务的专业性体现在公务员需要具备相应的专业知识和技能，能够胜任本职工作。在我国，公务员职务的专业性主要体现在公务员的录用、培训、考核等方面。国家通过建立公务员培训体系，提高公务员的专业能力和业务水平，以适应不断变化的工作需求。

总之，公务员职务是国家机关履行公共管理和服务职能的重要载体，其法律性、公共性和专业性是确保国家机关高效运转、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。公务员作为国家机关的工作人员，应当认真履行职责，不断提升自身素质，为建设法治国家、服务人民群众做出积极贡献。

二、公务员职务的分类与设置

(1)公务员职务的分类主要依据工作性质、职责范围和层级结构进行划分。根据工作性质，公务员职务可分为综合管理类、专业技术类和行政执法类；根据职责范围，可分为领导职务和非领导职务；根据层级结构，可分为国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科级等不同层级。这种分类体系有助于明确公务员的职责定位，提高工作效率。

(2)公务员职务的设置遵循科学合理、精简高效的原则。在设置公务员职务时，应充分考虑工作需要、职责范围和人员编制等因素。公务员职务的设置既要满足国家机关履行职能的需要，又要避免机构臃肿、人浮于事。同时，公务员职务的设置应与国家经济社会发展相适应，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，适时调整和优化公务员职务设置。

(3)公务员职务的设置过程涉及多个环节，包括职务的提出、论证、审批和实施。职务的提出由相关部门根据工作需要提出，经专家论证后提交审批。审批通过后，由组织人事部门负责实施，包括职务的设立、晋升、调整和废除等。在设置过程中，应充分听取各方意见，确保职务设置的合理性和公正性。此外，公务员职务的设置还应与国家公务员分类改革相结合，逐步实现公务员职务的分类管理。

三、公务员职务与级别的对应关系

(1)在我国公务员制度中，职务与级别是两个紧密相关的概念。职务主要是指公务员所担任的具体工作岗位，而级别则是对公务员工作能力和贡献的一种评价。根据《中华人民共和国公务员法》，公务员级别分为领导职务级别和非领导职务级别，其中领导职务级别又分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职等，非领导职务级别则分为一至十八级。

以某省人民政府为例，该省人民政府正职为省部级正职，级别为四级，副职为省部级副职，级别为五级。在省政府工作部门中，厅级正职的级别为六级，副职为七级。这一级别的设置，既体现了公务员职务的层级差异，也反映了公务员工作能力和贡献的不同。

(2)公务员职务与级别的对应关系，对于公务员的薪酬、福利、晋升等方面具有重要影响。以薪酬为例，根据公务员职务与级别的对应关系，不同级别的公务员享有不同的薪酬标准。以某市为例，该市四级领导职务的月基本工资约为1.2万元，而十八级非领导职务的月基本工资约为0.3万元。这种差异性的设置，旨在激励公务员不断提升自身能力和业绩。

在晋升方面，公务员职务与级别的对应关系也起到了关键作用。以某部门为例，一名从十八级非领导职务晋升为四级领导职务的公务员，其晋升周期约为5至8年。这一晋升周期与公务员的级别晋升标准相一致，有助于确保公务员队伍的稳定性和专业性。

(3)随着我国公务员制度的不断完善，公务员职务与级别的对应关系也在不断调整。近年来，我国加大了公务员分类改革的力度，逐步实现了公务员职务与级别的科学化、规范化。以某省为例，该省在2019年对公务员职务与级别的对应关系进行了调整，将部