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第七章人事行政

第一节人事行政概述

(1)人事行政作为国家行政机关的重要组成部分，承担着对国家公务员的管理和服务职能。在我国，人事行政的历史可以追溯到古代的官吏管理制度，经过漫长的发展，逐渐形成了现代人事行政体系。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国公务员总数达到950万人，其中行政类公务员约800万人。人事行政的效率和质量直接关系到国家治理体系和治理能力现代化，对于提高政府公信力和执行力具有重要意义。

(2)人事行政的主要职能包括制定人事政策、组织实施人事法规、进行公务员招聘、考核、培训、职务晋升、工资福利管理以及退休管理等。以公务员招聘为例，近年来，我国公务员考试报名人数逐年攀升，2019年国考报名人数达到140.9万，创历史新高。这一现象反映出社会对公务员职业的认可度和求职者对稳定工作的追求。在实际操作中，人事行政部门通过严格的考试、面试、体检等环节，选拔出具备相应能力和素质的公务员。

(3)随着经济社会的快速发展，人事行政面临着诸多挑战。一方面，公务员队伍结构亟待优化，提高公务员素质成为当务之急。根据《国家公务员培训规定》，公务员每年至少参加40学时的培训。另一方面，人事行政信息化建设不断推进，通过建立电子政务平台，实现人事信息资源的共享和业务流程的优化。例如，某省人事行政部门利用信息化手段，实现了公务员招聘、考核、培训等业务的全程在线办理，提高了工作效率，降低了行政成本。同时，人事行政部门还加强了与国际间的交流与合作，借鉴国外先进的人事行政经验，不断提升自身管理水平。

第二节人事行政职能与原则

(1)人事行政职能是指国家行政机关在人事管理方面所承担的具体任务和职责。其主要职能包括公务员的录用、考核、晋升、培训、福利保障等。在实施过程中，人事行政职能的履行需要遵循一系列原则，确保公务员队伍的稳定性和高效性。据《公务员法》规定，公务员的录用需通过公开考试，实现公平、公正、竞争、择优的原则。以2019年全国公务员考试为例，共有140.9万人报名，经过严格的选拔程序，最终录取人数为1.45万人，其中新录用公务员的学历结构以本科为主，占比超过70%。

(2)人事行政的原则是人事管理活动的指导思想和基本要求，主要包括法制原则、公开原则、竞争原则、公正原则和效益原则。法制原则要求人事行政活动必须在法律框架内进行，确保人事管理活动的合法性；公开原则强调人事信息的公开透明，接受社会监督；竞争原则强调选拔公务员的过程必须公平竞争，择优录用；公正原则要求在人事管理中坚持公正无私，确保每一位公务员的权益；效益原则要求在人事管理中注重经济效益，提高管理效率。以某市人事行政部门为例，他们在推行公务员公开遴选制度时，通过公开选拔程序，选拔出一批具有较高能力和素质的公务员，有效提高了政府工作效率。

(3)在履行人事行政职能的过程中，人事行政部门还应注意以下几方面的工作：一是加强公务员队伍建设，提升公务员整体素质；二是完善人事法规体系，为公务员管理提供法治保障；三是深化人事制度改革，推进公务员分类管理；四是强化培训体系建设，提高公务员专业能力；五是优化考核机制，激发公务员工作积极性；六是加强党风廉政建设，防止和纠正人事管理中的不正之风。以某省人事行政部门为例，他们通过实施公务员“一岗双责”制度，明确岗位职责，强化考核，有效提高了公务员队伍的执行力。此外，该省人事行政部门还积极开展党风廉政建设，对违纪违规行为进行严肃查处，确保了人事管理工作的健康发展。

第三节人员招聘与选拔

(1)人员招聘与选拔是人事行政的核心环节，旨在为机关、企事业单位选拔合适的人才。招聘过程通常包括发布招聘信息、资格审查、笔试、面试、体检等环节。以某市政府部门为例，他们在进行公务员招聘时，通过官方网站和媒体发布招聘公告，吸引了众多符合条件的应聘者。资格审查环节严格审查应聘者的学历、专业、工作经验等条件，确保选拔过程的公正性。

(2)笔试环节主要测试应聘者的专业知识、综合能力和综合素质。近年来，随着公务员考试制度的不断完善，笔试内容更加注重实际应用能力的考察。例如，某省公务员考试中，申论科目要求考生结合实际案例进行分析和论述，以考察其解决问题的能力。面试环节则侧重于考察应聘者的沟通能力、应变能力和团队协作精神。

(3)体检环节是对应聘者身体状况的检查，确保其能够胜任工作。随着健康意识的提高，越来越多的单位在招聘过程中重视应聘者的身体健康状况。例如，某企业招聘时，除了常规的体检项目外，还增加了心理测试，以了解应聘者的心理素质和抗压能力。通过人员招聘与选拔的各个环节，单位能够选拔出具备相应能力和素质的人才，为组织发展提供有力的人才保障。

第四节人员培训与绩效管理

(1)人员培训是提升员工能力和素质的重要手段，对于增强组织竞争力具有重要意义。在