低龄少年触法行为之预防惩治研究.docx

摘要：2020年12月26日《刑法修正案（十一）》（以下简称“刑法修正案（十一）”）通过以来，各界对修订后的刑法第十七条之修改议论频出，降低最低刑事责任年龄至12周岁成为一大焦点。本文从低龄少年的概念、低龄少年触法现象的分析、低龄少年的不同年龄阶段触法预防体系、低龄少年仅因主体年龄因素而不受刑罚处罚的行为之惩戒等四方面展开论述，认为需要建立低龄少年触法层级式预防体系，不同年龄阶段适用不同惩戒办法。

关键词：低龄少年；低龄少年触法现象；电子环链追踪；大数据刑事网络监控

引言

2020年12月26日我国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过刑法修正案（十一），现已公布，刑法修正案（十一）明确自2021年3月1日起，正式施行最低刑事责任年龄为12周岁的规定。国家立法结合当下社会经济水平发展的现状、低龄少年儿童身心成长阶段的变化、社会公平正义的要求以及为了降低低龄犯罪的概率等因素做出了以上调整，顺应民意维护了法律权威和社会公平正义；但与此同时，一条刑法条文的实质性更改会带来司法体系以及社会各方面一系列的影响与变化，在此背景之下，合理保护低龄少年生存发展的合法权利与强制打压低龄犯罪，这二者之间的冲突显得尤为突出，以及如何维护社会的稳定发展、净化低龄少年成长环境等综合性问题鱼贯而出，亟待解决。法律不可能一味的降低最低刑事责任年龄来抑制犯罪低龄化，故本文以刑法修正案（十一）对刑法第17条的修正内容为背景，就降低最低刑事责任年龄至12周岁之后，对低龄少年触法现象的预防以及其行为的惩治办法提出几点建议。

本文正文共分为四章，第一章以“低龄少年”主体以及低龄少年触法现象为对象，主要进行逻辑理论分析，阐述“低龄少年”主体、低龄少年刑事责任、低龄少年刑事责任能力以及低龄少年触法的概念，结合我国社会经济、文化、科技等现代化发展，从低龄少年生理及心理多方面考察其发展现状，厘清其中促成发展变化的因素。

本文第二章阐述低龄少年触法行为的概念，通过分析典型案例并结合社会发展，从中归纳出部分共性原因，并且分析其行为的社会危害性及相关边缘行为。

本文第三章根据我国刑法的相关规定，对低龄少年进行四阶段年龄划分，并根据不同年龄阶段提出适宜的触法预防方案及相关配套措施，从低龄少年触法的四大主要因素入手，较细致地阐述低龄少年的触法预防体系，其中也包括刑罚惩治对象之外，即7—12周岁（不含）低龄少年主体的预防体系。

本文第四章以低龄少年的触法行为惩戒方式为主体，提出与现代科技相结合的一系列方案，并根据年龄阶段的划分制定具体惩戒方案，提出未来抑制其发展的方向。

一、“低龄少年”的刑事责任与刑事责任能力

随着刑法修正案（十一）的出台，“低龄犯罪”越来越成为人们关注的焦点，然而在众说纷纭的观点当中难以汇总出“低龄犯罪”的具体含义，继而导致低龄犯罪被模糊解释为“小孩子犯罪”、“初中生犯罪”、“刑法管不到的人犯罪”等概念，目前并没有权威立法来规定其概念，我国仅有“严重不良行为人”一词来定义，对于其主体的刑事责任能力也没有与时俱进的进一步研究分析，笔者仅在汇总多方观点的前提下提出观点及定义。本章借“低龄少年”一词论述相关观念。

“低龄少年”的概念

“低龄少年”顾名思义：年龄低的少年。在我国11—17周岁称为少年，7—12周岁称为儿童，由此可见儿童和少年的外延有所重叠，依据研究内容涉及的年龄领域，本文将“低龄少年”一词规定为：7—16周岁（不含）的适龄人群。[1]刑法修正案（十一）出台之前，我国低龄犯罪数量呈现先激增后弱减的总体态势，数据表明在2016年1月1日至2017年12月31日该类型案例被告年龄主要分布在12—16周岁，同时包括部分极端案例，例如8周岁、10周岁、11周岁不等，故将“低龄少年”一词定义为7—16周岁（不含）的适龄人群，既能够较全面地囊括低龄犯罪人群，又能够依照刑法对刑事责任年龄的相关规定对年龄进行阶段划分。

刑法修正案（十一）之前，97刑法颁布至今一直将14周岁作为最低刑事责任年龄，虽然在制定时提出12、13周岁但最后又改回了14岁，理由是14岁以下实施犯罪行为的比例极少，青少年身心发育成熟的现象在发达地区，但更应该考虑发展落后的广大农村与小城市，最终还是优先考虑了“矫正”的价值目标，尽管反对的声音一直都在，在1997刑法中还是坚持了原来的14岁的标准；但现如今低龄少年的身心发展成熟并不仅仅集中在发达地区，已成为全国范围内的一种普遍现象，既然这一现象范围扩大、程度加深就不应该过分注重“矫正”这一价值目标，更应该平衡“公平”、“正义”等价值目标，这样才能适应社会发展、维护社会稳定。本文中“低龄少年”并不是一个形容词，其具有严格的年龄界限，每一个年龄阶段的划分也有严格依据，根据我国刑法修正案（十一）的修正，将