2025年山东选调生选拔考试攻略与分析.doc

山东省选调生考试《申论》真題

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民主法治专題：

例1：“花钱买稳定”是一种短期行為

记者近来在基层调查发現，“非正常息访”怪象所导致的政府投入是一种惊人数字，久而久之，形成了一种固定并以此為生的信访人群。权威人士指出，花钱不也許真正换来稳定，这种行為使信访人的合理诉求被压制或忽视，对有关负责人的惩处机制因此丧失，政府的公信力也会下降，信访形势将很难好转。

“花钱买稳定”是一种短期行為

一是，“花钱买稳定”这种“非正常息访”的做法忽视了信访工作的复杂性，将化解矛盾、处理问題简朴等同于“人民的问題靠人民币处理”，是一种经典的短期行為，其危害不容忽视：一是“截访”成本高，有的甚至成為“无底洞”。近年来，基层某些地方用于“截访”的成本不菲，实行“盯人”战术要花钱，請上访户旅游要花钱，給上访户开宾馆包吃住要花钱，派干部到北京去接人要花钱，坐飞机回来要花钱……基层一名干部透露,当地人為了“稳控”一名上访户,每年单花在他一人身上的费用就达数万元。

二是，老问題没有处理，新矛盾又产生。某些地方把上访者送进“学习班”甚至精神病院，图的是一時的稳定，保的是自身的官帽。这种限制他人人身自由、剥夺合法权益的做法，不仅无助于处理问題，反而激花了信访者与当地党委、政府的矛盾，势必引起新的或者更多的上访行為。

三是，淡化了宗旨意识，影响了干部作风。既然可以“花钱买稳定”，基层某些干部认為，信访工作中的“疑难杂症”没必要认真处理。处理此类带有長期性的复杂问題，好比碰到慢性病，不時花钱买点消炎药止痛一下既可，假如要从主线上处理问題，恐怕要动大手术，但那样得不偿失。尚有的领导干部透露，某些矛盾是上任留下来，到了自已这一任也不想去碰它，顶多花点钱先稳住再說，反正自已是有任期的，拖过几年也就走了，“烫手的山芋”谁也不想接。

警惕无奈选择中滋生的“信访油子”

专家认為，“花钱买稳定”这一現象，首先直接体現出两个方面的问題，一种是在特殊時期或某一時间段，出于“上级规定”或“某种需要”而出钱、出物临時平息上访的措施；另首先，由于不是从主线上处理信访问題，某些上访人运用这种心理而求得“利益回报”，久而久之，形成了“信访油子”群体。

虽然“信访油子”在上访人群中只占很少数，但他們的出現，还是給我們既有的信访工作机制提出挑战。同步，在此类人群上的开支曰积月累，也是一笔庞大数字，值得警惕。

某些基层干部告诉记者，仅街道办事处这一行政层级，每年為了接访或处理信访事件，就要花费一笔数目不小的资金，在这方面的财政压力确实比较大。“信访油子”确实存在，反应的问題毫无道理，不过一碰到重大活动举行時或是敏感曰子，就直接进京上访，就直接进京上访。其实难于接待的并不是那些真正有切实困难，或者遭遇不公平待遇的群众，而是那些尝到上访甜头的“会哭的孩子”。

信访工作之因此难色，由于它是一项政策性、原则性强的工作，上访群众有问題，我們可以处理，不过在处理信访案件時，绝不能突破政策界线，违反规原则，更不能花钱买平安。

“信访油子”的出現，警示我們种种“非正常息访”行為已经发出了錯误信号，刺激某些人信奉“大事大处理，小闹小处理，不闹不处理”。有的人逐渐形成对信访工作的“制度崇拜”和途径依赖，对信访工作处理问題、满足诉求的期望值曰益增高，因此到信访部门上访的多，找法院打官司的少，涉法涉诉等总是大量涌向信访系统。

“一票否决”高压让基层干部委曲求全

既然危害不言而喻，基层某些地方為何乐此不疲？一名县信访局局長私下告诉记者，其实，基层干部也不想这样做。但目前的信访体制，又让他們不得不这样做。由于目前的稳定压力非常大，在某些敏感時期，一旦出現进京赴省上访，不管什么原因，不问青紅皂白，上级部门先处理上访人所在的单位或政府负责人，轻则通报批评，重则就要受处理，甚至丢官罢职职。

信访干部在現行的体制下只能委曲求全，在夹缝中求存在，虽然很委屈，也不能有硬气，这名干部說，“花钱买稳定”实属无奈之举。

有专家指出，不少地方苛求基层“不能出事”，不发生群体性事件，无大规模上访，无人进京上访就叫“稳定”。评价干部能力和政绩也以此為重要指标。某些地方只要辖区内发生“进京上访”、“非正常上访”事件，当地政府重要负责人就被一票否决。一票否决制的“高压”，使得基层政府想方设法“哄住”、“截住”、“吓住”、“管住”上访人，不让其越级上访。

上访油子的出現，症結何在？

一是現行的信访体制存在一定问題。目前的信访部门相称于传达室，什么问題都不能处理。他們的措施就是，谁的人谁领导，最多督办一下，通报一下，没有处理问題权力和能力。

二是对信访的理解有问題。设置信访就是让群众反应问題，不能由于群众去上访，就是基层干部工作没做好，就处理基层干部。假如没有上访，还要信访部门干什么，有问題处理问題就是了，不