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研究报告

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国家安全风险评估工作报告

一、概述

1.1评估背景

(1)近年来，随着全球政治经济格局的深刻变化，我国国家安全面临着前所未有的复杂严峻形势。一方面，国际恐怖主义、极端主义等非传统安全威胁持续蔓延，对我国的国家安全构成严重挑战；另一方面，我国经济社会快速发展，新兴领域不断涌现，网络安全、金融安全、生物安全等领域的问题日益凸显。在这种背景下，开展国家安全风险评估工作，对于全面了解国家安全形势，准确把握风险发展趋势，及时制定应对措施，具有重要意义。

(2)本次国家安全风险评估工作是在我国国家安全战略指导下，依据《国家安全法》等相关法律法规，结合国家总体安全形势和实际需求，对国家安全领域进行全面评估。评估工作旨在全面排查国家安全风险隐患，分析风险成因和影响，为制定科学合理的国家安全政策提供依据。通过风险评估，可以揭示国家安全领域存在的问题和不足，为加强国家安全体系建设、提升国家安全保障能力提供有力支持。

(3)评估背景还包括我国近年来在国家安全领域取得的一系列重大成就。例如，我国在反恐、网络安全、金融安全等方面取得了显著成果，为维护国家安全稳定作出了重要贡献。然而，面对新的安全形势，我国国家安全风险评估工作仍需不断完善。此次评估工作将全面梳理国家安全风险，深入分析风险成因，为推动我国国家安全体系建设，实现国家安全战略目标提供有力保障。

1.2评估目的

(1)本次国家安全风险评估的目的是为了全面掌握我国当前的国家安全状况，明确国家安全风险的种类、来源和趋势。通过对各类风险的系统分析，旨在提高国家安全风险预警能力，确保国家安全体系的稳固运行。具体目标包括：一是识别国家安全风险，全面排查潜在的安全隐患；二是评估风险影响，分析风险可能带来的负面后果；三是制定风险管理措施，提出针对性强的风险防控策略。

(2)评估目的还包括提升国家安全决策的科学性和准确性。通过对国家安全风险评估结果的深入分析，为国家安全战略、政策和措施的制定提供有力依据。同时，有助于提高政府部门和全社会对国家安全问题的重视程度，增强全民国家安全意识。此外，通过评估工作，还能够加强国家安全风险防控能力，提高应对突发安全事件的能力，确保国家安全稳定。

(3)评估目的还涉及推动国家安全治理体系和治理能力现代化。通过对国家安全风险的系统评估，有助于发现国家安全领域存在的薄弱环节，推动国家安全法律法规、政策体系和应急机制的完善。同时，促进跨部门、跨领域协作，形成国家安全风险防控合力，为我国实现中华民族伟大复兴提供坚实的安全保障。

1.3评估范围

(1)本次国家安全风险评估的范围涵盖了政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、生态安全、网络安全等多个领域。其中，政治安全方面将重点关注国内外政治环境变化、政治体制稳定性、政治意识形态安全等方面；经济安全方面将涉及宏观经济稳定、金融市场安全、产业安全、能源安全等；军事安全方面将分析军事威胁、军事能力建设、军事装备安全等方面。

(2)在社会安全领域，评估将包括社会稳定、民族团结、宗教安全、公共卫生安全、食品安全、网络安全等方面。特别是针对近年来网络空间安全风险凸显的问题，将深入分析网络攻击、数据泄露、网络犯罪等风险，提出相应的防范措施。生态安全方面，评估将关注生态环境恶化、生物多样性减少、自然灾害频发等问题，以及相关政策和法规的执行情况。

(3)在网络安全领域，评估范围将涵盖关键信息基础设施安全、数据安全、个人信息保护、网络空间主权等方面。针对近年来网络攻击事件频发，评估将分析网络安全威胁来源、攻击手段、影响范围等，提出加强网络安全保障的具体措施。此外，评估还将关注国际网络安全合作，分析我国在网络空间中的地位和作用，为我国在网络空间治理提供参考。

二、风险评估方法

2.1风险识别方法

(1)风险识别是国家安全风险评估工作的基础环节，采用的方法主要包括定性分析和定量分析相结合的方式。定性分析侧重于对国家安全风险因素的描述性研究，通过专家访谈、文献研究、案例分析等手段，识别潜在的风险因素。定量分析则通过数据收集、统计分析等方法，对风险因素进行量化评估。在实际操作中，常采用风险矩阵、风险树、SWOT分析等工具，对风险进行系统识别。

(2)在风险识别过程中，注重运用系统思维，从全局视角出发，识别国家安全风险。这要求评估团队具备跨学科的知识背景，能够从政治、经济、社会、文化等多个维度综合分析风险。同时，结合历史数据和现实情况，对风险因素进行动态跟踪，及时发现新出现的风险点。此外，风险识别还需关注国际形势变化，分析跨国风险对我国国家安全的影响。

(3)针对不同领域的国家安全风险，采取有针对性的识别方法。例如，在政治安全领域，关注国际政治关系、国内政治稳定性等因素；在经济安全领域，关注国