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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

县“十一五”及2025年天然气用气规划

前言

天然气作为一种清洁、高效、经济的能源，已经成为世界各国能源发展的重要

选择。我国天然气资源丰富，天然气使用规模逐年增长。在这个背景下，各地的天

然气用气规划也成为了当前的热点之一。

本文将以《县十一五“”及2025年天然气用气规划》为标题，通过分析我国县

级天然气用气规划情况，以及2024年天然气用气规划目标与实际情况的对比，来

探讨当前天然气用气规划的现状和挑战。

县级天然气用气规划现状

我国县级天然气用气规划基本上是由地方政府制定和实施的。因此，不同省份、

不同县区间的天然气用气规划差异较大。

然而，总体来看，我国县级天然气用气规划普遍存在以下一些特点：

1.区域性差异

由于各地的天然气资源分布和利用情况不同，以及地理环境和经济条件的不同，

各地的天然气用气规划存在着明显的区域性差异。举例来说，西部地区县级天然气

用气规划的重点是开展天然气治理，提高能源利用率，而东部地区的天然气用气规

划则更为注重环保和能源清洁。

2.发展程度不一

近年来，天然气业已成为中国地方政府支持的产业之一，大规模的天然气管道

建设，各地市场中实际使用的天然气占比逐年递增，但仍有一些县区的天然气用气

规划相对滞后。这些地区的天然气管道覆盖面较小，天然气使用率较低，其天然气

用气规划缺乏实质性的内容。

3.呼吁加强安全措施

天然气使用既有环保的好处，也存在安全隐患。在县级天然气用气规划中，专

门呼吁加强天然气的安全生产措施以保证管道运行的安全和规范。

总体来看，在县级天然气用气规划中，仍然存在待完善的问题，地方政府有必

要加强对天然气用气规划的管理与监管。

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

2024年天然气用气规划

2024年我国天然气消费量预计将达到3200亿立方米，年复合增长率达15%

以上。而在天然气消费领域，城市及民用领域是目前的重点。

根据2024年天然气用气规划，我国将加快城市天然气管网建设和普及速度，

努力实现城市天然气管网和城市总人口比例的进一步提高。同时，将抓紧完善天然

气市场化营销体系，稳定民用天然气需求，倡导天然气清洁高效的应用，提高其能

源利用价值。

然而，天然气仍不可避免的会面临一些挑战，解决这些问题需要政府、社会组

织、企业和各类市场主体积极配合。

天然气用气规划面临的挑战

天然气用气规划是复杂的系统工程，市场的变化、技术的进步、政策的变化都

会对其进行深刻影响。

1.天然气价格与市场动态

天然气价格不稳定，市场需求波动，天然气用气规划存在不确定因素。如天然

气暴涨，将不利于推广应用，影响民用天然气消费需求。

2.技术水平的提高

天然气开采和应用的技术变革很快，需要保证天然气的安全和便利，需要引进

创新技术和优先发展新技术。

3.监管和体制机制问题

天然气用气规划涉及多部门、多利益相关方以及多种机制的协调，对于县级天

然气用气规划更是没有明确的管理体制。因此，政府需要加强监管和规范，将天然

气用气规划纳入到法制化的管理机制中。

结论

天然气是一种清洁、高效、经济的能源，但在县级天然气用气规划中，仍然存

在待完善的问题。2024年天然气用气规划目标有利于推进我国天然气市