国有资产运营体系与国有资产管理体制改革.ppt

国有资产运营体系

与国有资产管理体制改革;目录;前言;1、国有资产管理体制的

开展沿革;1.国有资产管理体制的开展沿革;2.国有资产管理与运营中

存在的10个问题;〔1〕国有企业多头管理，人权、财权、事权相别离；

〔2〕所有制结构上，仍以单一的公有制结构为主；

〔3〕运营方式上，仍沿袭方案经济体制下，国家集

中财力来配置资源，没有发动劳动者的积极性；

〔4〕开展战略上，以重工业为主，农业、轻工业供

给缺乏；;〔5〕法人治理结构不标准，同时普遍存在“内部

人控制〞现象。

〔6〕企业退出通道不畅，一些长期亏损、扭亏

无望的企业难以及时退出市场。

〔7〕开展进程上，盲目追求高速度，无视国有

资产运营的质量。;〔8〕国有企业结构性矛盾十分突出

企业大而全，小而全，没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济。

〔9〕有待探索对企业经营者的鼓励方式

〔10〕国有企业的社会负担仍十分沉重

2001年，全国企事业单位自办中小学1.9万所，大体占全国同类学校的1/3；

2001年，全国工业及其它部门自办医院7297所，占全国医院总数的40%。;3.国有资产管理与运营

体系的新环境;工业化阶段;2002年，我国人均GDP近1000美元；截至2001年，我国农业劳动力总数为4.82亿人，占全社会总劳动力的50%；三次产业结构为15.2%：51.2%：33.6%；城镇人口占总人口的37.6%。

这一系列指标都说明我国目前尚处于工业化中期阶段。;①以“信息化带开工业化建设〞为契机：

推动国有企业管理过程的信息化建设，形成以市场为导向的科学经营决策机制。〔如：MIS，ERP〕

积极推进生产过程的信息化建设。〔计算机辅助设计〕;①小康指标额

人均国内生产总值超过3000美元；〔同于工业化后期标准〕

城镇居民人均可支配收入达1.8万元；

农村居民家庭人均纯收入8000元；

恩格尔系数低于40%；

城镇人均住房建筑面积30平方米；

城镇化率到达50%；〔近于工业化后期标准〕

居民家庭计算机普及率20%；

大学入学率20%；

每千人医生数2.8人；

城镇居民最低生活保障率95%以上。;①小康指标额

基尼系数控制在0.3

每人每天蛋白质摄入量75克

人均衣着消费支出70元

钢混砖木结构住房比重80%

电视机普及率70台/百户

效劳消费支出比例10%

人口平均预期寿命70岁

已通公路的行政村比重85%

劳动力平均受教育程度8年

平安卫生水普及率90%;②“小康社会〞还有多少路要走？

2001年初，全国初步到达小康水平的人口是75%左右。到现在，全国还有3000万人温饱问题没有完全解决。城镇也有将近2000万人生活在国家最低社会保障水平线以下。同时，农村还有几千万人口是低水平的不稳固的温饱。;③就个人理解，我国全面建设小康社会需要着重完成四个战略性的转型：

由不完善的市场经济向现代市场经济转变；

由以农业和工业为主的社会向以信息产业为

主导的效劳社会转型；

由以政府主导的社会向以法制主导的社会

转型；

由乡村社会向城市社会转型。;关键要通过开展科技农业、增加农民收入，完成农村向城镇化的转变。;;图：国有资产运营体系设想;;;⑤组建“国家食品药品监督管理局〞;3.3“引进来、走出去〞形势下的国资运营;;“引进来〞的方式

“三来一补〞；

合资、合作、独资、合作开发；

战略联盟；;;〔2〕“走出去〞;区域;55％;〔2〕“走出去〞;;案例：福特公司的全球化生产系统;美国跨国公司调整改革的根本原那么：

a.企业经营目标

重视为股东赢利，重视企业市场价值，提高资产收益率

b.企业战略调整

经营重点从制造转向效劳

经营产品从硬件转向软件和系统〔解决方案〕

加强价值链中附加价值高的环节。;案例：GE和DELL的战略调整;美国跨国公司调整改革的根本原那么：

c.企业业务重组

选择与集中

分解、分立、收购和兼并

非核心业务外包

d.企业管理结构改革

减少层次、精简人员、贴近客户

增加对市场变化反响的灵活性和适应性;案例：ATT和GE;;;;;4.国有资产资本运营战略;4.1提高国有资产运营质量

的十点建议;〔3〕大力开展混合所有制经济，推进产权主体多元化。;〔4〕通过多