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2025年民营企业座谈会解读

2025年2月17日

2025年2月17日，中国国家主席习近平再次主持召开民营企业座谈会，并发表重要讲话。

此次会议不仅延续了对民营经济发展的政策支持，更是面对当前复杂的国内外形势，对民营

企业的未来发展提出了新的要求和期望。习近平在会上明确指出：“民营经济发展前景广阔，

民营企业和民营企业家大显身手正当其时”,这句话无疑为当前的民营经济注入了一剂强心

针。

回顾过去，2018年11月1日，习近平也曾在民营企业座谈会上发表重要讲话，提出了针对

民营企业发展的系列政策举措，旨在解决民营企业面临的困境，特别是在融资难、市场准入

等方面的挑战。此次2025年的座谈会，不仅仅是延续政策，更是在新的历史背景下对民营

经济提出新的更高要求，特别是在创新驱动、产业升级以及国际竞争的大环境下，民营企业

如何抓住新机遇，转型升级，迎接未来挑战。

一、两次会议背景和主要思想对比分析

2018年11月1日民营企业座谈会背景

2018年11月1日，习近平主持召开了第一次民营企业座谈会。该会议背景主要受到国内

外经济环境变化的深刻影响，特别是在中美贸易战加剧和中国经济增速放缓的背景下，民营

企业面临着一系列的挑战。中美贸易摩擦带来的关税壁垒和市场准入问题，令许多民营企业

在国际市场的竞争力遭遇重创。同时，国内的经济结构调整和行业整合也加剧了民营企业的

生存压力。金融监管趋严、融资困难以及过度的行政干预等因素，给民营企业带来了诸多困

扰。

面对这些问题，习近平在2018年的讲话中明确指出，党和国家支持民营经济的发展政策不

会改变，特别是在减税降费、解决融资难题、完善市场准入等方面提出了一系列政策措施。

习近平强调，民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，应该受到公平、正当

的对待。政策的重点是帮助民营企业渡过难关，促进其可持续发展。

2018年会议的核心在于政策保障与应对短期困境。会议出台的各项举措意在稳定民营企业

的基本预期，尤其是在资金、市场和法律等方面的障碍，确保民营经济不在挑战中“掉队”。

这一阶段的重点是保护民营企业家的合法权益和提升他们的市场信心。

2025年2月17日民营企业座谈会背景

与2018年相比，2025年的经济环境发生了较大变化。首先，经过数年的改革与调整，中国

经济逐步从“高速增长”转向“高质量发展”,更加注重创新驱动、科技赋能、产业升级和可持

续发展。虽然全球经济依旧复杂多变，但中国经济逐步走出疫情的阴影，经济增速稳步回升，

政策面也更侧重于推动企业创新和科技进步。特别是面对美国等西方国家的技术封锁和贸易

限制，中国企业，特别是民营企业，意识到“创新”与“自主可控”已经成为未来发展的核心驱

动力。

此外，全球化的背景下，国内产业链升级与国际竞争日益激烈，民营企业面临的新挑战不仅

仅局限于外部市场的压力，还包括如何适应绿色低碳转型、数字化转型以及全球供应链重构

等方面的压力。习近平在2025年会议上强调，民营企业要抓住数字化、智能化、绿色化等

新时代的发展机遇，走向更广阔的舞台。

在政策支持方面，2025年的座谈会强调了更为长远的战略布局，聚焦于“创新”与“转型”成为

民营经济的核心发展路径。政府不仅要继续保障民营企业的市场竞争力，更要激励企业在技

术、人才、产业链等方面的深度创新，从而增强中国民营经济在全球竞争中的话语权与影响

力。

两次会议的背景有一定差异：

·2018年会议：主要应对短期经济困境，政策集中在帮助民营企业度过生存困境，重

点解决融资难、市场准入等问题。会议更多是稳定民营企业家的信心，推动经济的

基本稳定。

·2025年会议：面临更加复杂的国际国内形势，强调民营企业在新时代下如何通过技

术创新、产业转型等方式实现高质量发展，政府支持政策更多从“生存支持向“创新

驱动”转变。

两次会议的背景对比，突出了中国民营经济发展阶段的转变，从短期生存问题的应对，转向

长远发展战略的规划和实施。这一变化也反映了中国经济从“大而全”的发展方式转向“小而

强”的创新驱动模式，民营企业要在新经济环境中发挥更大的作用。

两次会议的主要观点与思想也存在一些差异：

相同点：1)两次会议均强调了民营企业在中国经济中的重要地位，政府坚定支持民营经济

的立场没有改变。2)两次会议都注重民营企业的发展空间与政策保障，明确表示民营企业

应该在市场经济中有平等的竞争机会，且将继续推动政策落实，优化民营企业的营商环境。