殡葬领域收费整治工作方案.docxVIP

一、工作背景

我国殡葬服务领域乱收费现象时有发生，严重影响了人民群众的正常生活和社会秩序。为切实解决这一问题，规范殡葬服务收费行为，维护消费者合法权益，特制定本整治工作方案。

二、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署要求，立足相关部门在殡葬领域职能职责，强化线上线下一体化监管，深入开展殡葬领域收费专项整治。通过整治，着力解决殡葬领域群众反映强烈的收费突出问题，推动殡葬惠民利民政策真正落到实处，维护好殡葬领域市场秩序，保障殡葬服务规范化和消费者合法权益23。

三、整治重点对象

以殡仪馆（火葬场、殡仪服务中心等殡葬服务单位）、公墓（公益性公墓和经营性公墓）、殡葬服务中介机构（提供代办服务、丧事服务以及销售殡葬用品的各类机构）等殡葬领域经营单位、市场经营主体为重点整治对象2。

四、重点整治内容

（一）价格违法行为

重点查处殡葬领域各类经营单位、市场经营主体未按规定明码标价、不执行政府指导价、政府定价以及价格欺诈等价格违法行为。具体包括：

销售商品或者提供服务时价外加价、收取未予标明的费用的行为；

销售公益性墓穴、收取遗体接运、存放、火化等基本服务和延伸服务费用时违规超标准收费的行为；

不执行定价部门及主管部门制定的优惠政策的行为；

销售殡葬用品、提供殡仪特需服务时，利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗交易的行为；

利用在殡葬领域中的优势地位，强制或变相强制逝者家属接受交易价格、服务质价不符的行为；

价格串通、哄抬价格等其他各类价格违法行为2。

（二）垄断行为

依据《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，严厉打击各类滥用市场支配地位限定交易、搭售等垄断行为，重点查处殡仪馆等殡葬服务单位强制逝者家属购买其指定经营者提供的骨灰盒、祭奠用品等丧葬用品祭奠服务的行为2。

（三）殡葬设备、用品相关收费违法行为

依据《殡葬管理条例》等法规规章，配合民政部门加强对制售殡葬设备和封建迷信殡葬用品开展执法检查，重点查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备以及制造、销售封建迷信殡葬用品过程中存在的违规收费行为，进一步净化制售殡葬设备及殡葬用品的市场环境2。

（四）广告收费相关违法行为

依据《中华人民共和国广告法》等法律法规，严格规范殡葬服务、公墓销售等广告，重点查处宣扬封建迷信、有悖公序良俗以及欺骗误导消费者的广告收费违法行为，防止因虚假广告诱导消费者产生不必要的费用支出2。

（五）无照经营收费行为

依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则、《无证无照经营查处办法》等法规规章，重点查处未依法取得营业执照从事殡葬用品经营活动并违规收费的行为2。

五、工作步骤

（一）部署准备阶段（[具体时间1]）

各相关部门结合实际会同辖区民政部门，对殡葬领域各经营单位、市场经营主体开展全面摸排，梳理问题线索，切实做到底数清、情况明。

摸底情况按规定时间报至牵头部门指定科室。

牵头部门指定科室对接发改、民政等部门，全面梳理殡葬领域收费文件及优惠政策。

（二）自查自纠阶段（[具体时间2]）

组织召开殡葬领域自查自纠会议，要求各殡葬经营单位、市场经营主体参会，督促其对照重点整治任务开展自查自纠，明确责任和整改要求。

各单位根据辖区情况填报自查自纠报告及相关统计表，并按规定时间汇总报至牵头部门指定科室。

（三）重点整治阶段（[具体时间3]）

各部门积极会同辖区民政等部门对辖区内殡仪馆、殡仪服务中心等殡葬经营单位、公益性公墓销售市场经营主体开展全覆盖检查。

相关监管科室结合殡葬领域部门联合抽查工作计划，安排对从事经营性公墓销售的市场经营主体、各类殡葬服务中介机构等按一定比例开展双随机、一公开抽查检查。

（四）整改规范阶段（[具体时间4]）

各执法部门对专项整治中发现的各类违法违规收费线索，依法依规进行处理。注重强化行刑纪衔接，提升执法效能。

加大部门协同协作力度，积极向行业主管、定价部门提出合理建议，推动建立健全殡葬领域收费监管长效机制，促进殡葬行业健康有序发展。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

各部门要切实提高政治站位，统一思想认识，充分认识开展殡葬领域收费整治工作的重要性、紧迫性和复杂性。按照本方案要求，组织动员部署，加强部门配合，强化责任落实，压紧压实属地管理责任，增强履职尽责意识。

（二）加强宣传引导

通过举办讲座、座谈会、培训班等形式，广泛宣传《殡葬管理条例》等相关法律法规，提高广大群众的法律意识和维权意识，同时向殡葬服务机构宣传整治工作的要求和意义，引导其合法合规经营。

（三）强化监督检查

建立健全监督检查机制，对整治工作进行全程监督，确保各项工作任务按时完成、取得实效。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要