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虚拟乡2021年山洪灾害防御防洪安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

为认真贯彻落实《防洪法》、《水利法》、《水利工程管理条

例》等法律法规及有关文件精神，做好今年汛前各项准备工作，

减少和避免人员伤亡，减轻财产损失，确保我乡经济发展和社

会稳定，我乡在立足于防大汛、抗大灾，以人为本、依法防控、

科学防控、群防群控，最大限度减轻洪涝灾害造成的损失的基

础上，全面贯彻“以防为主，抢险结合”的抗洪防汛方针，按

照早安排、早准备、早落实的工作要求，特制定以下防汛应急

预案。

1.2编制依据

根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水土保持法》、

《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规及有关地

方性法规、条例及规定。经过批准的上级灾害防治规划报告和

地质灾害防治规划报告等。综合有关技术规程规范要求编制本

预案。

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1.3编制原则

坚持绿色发展理念，体现以人为本，以保障人民群众生命

安全为首的目标。贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、

抢、救相结合。落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部

门责任制、技术人员责任和岗位责任制。因地制宜，具有实用

性和可操作性。

1.4适用范围。本预案适用于虚拟乡辖区山洪灾害防御工

作。

1.5预案编制

预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会

基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的

成因及特点，在调查研究的基础上划分危险区和安全区；确定

乡、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通

信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序

及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置

的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，

安排日常的宣传、演练等工作。

二、基本情况

2.1山洪灾害特点

一是来势猛，消退快，成灾范围广；二是突发性强，破坏

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性大；三是灾后恢复治理困难。

2.2山洪灾害防御现状

为防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害损失，近几年

来，我乡人民在乡党委、政府的正确领导和上级有关部门的关

心支持下，投入了大量的人力、物力、财力，兴建了一批水利

工程，制定了一些可行性方案。主要有工程措施和非工程措施

两类：

工程措施：一是对复兴河、东观河河道的治理，抓好水土

保持工作，采取封山育林、植树造林、退耕还林等措施，提高

土壤涵养水源能力，尽量减少崩塌、滑坡和泥石流的发生，避

免淤积下游河道。二是砌石护堤，在易发崩塌的地方片石浆砌。

三是在下游水坝装好启闭闸。

非工程措施：一是制定了相应的紧急避灾预案。二是建立

了避灾组织机构；三是加大了山洪灾害宣传力度；四是组建了

抗洪抢险应急队伍；五是实施了移民避灾。

2.3山洪灾害防御现状中及存在的问题

1、水毁工程、河道清淤以及水土保持等工程开展实施资

金开支不足；

2、缺乏山洪灾害综合治理的紧迫感、危机感和责任感。

3、对山洪灾害规律性研究不够。

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