实用行政管理修订版资源第二章行政环境.pptVIP

;第二章行政环境;导入语

当钟丽走出大学的人文环境进入社会，开始扮演行政秘书角色的时候，首先遇到的是一个未知的行政环境。以往在学院里学过的知识、技能都要接受环境的检验，迈好社会实践的第一步。;[知识点]

识记：行政环境、政治环境、经济环境、文化环境、自然环境、国际环境的含义。

领会：行政环境对行政管理的决定性和制约性，行政管理对行政环境的适应性和能动性。

应用：实用行政管理在我国行政环境下开展与运用，学习和研究行政环境理论的必要性和重要性。;[能力点]

知道：行政职业能力中的适应能力，实用行政管理的适应性。

能够：解决行政秘书在特定行政环境中遇到的问题，完成行政管理的任务。

掌握：行政秘书对行政环境认知能力、区分能力、判断能力和分析能力，发挥实用行政管理的能动作用。;主要内容：

一、行政环境概述〔教材2.1〕

二、行政环境分析〔教材2.2〕

三、行政环境与行政管理的国情分析〔教材2.3〕;知识框架;第一节行政环境概述;一、环境与行政环境

1、环境与行政环境的含义

1〕环境

中文“环境〞一词正好由组成这词的两个字义合成：“环〞指围绕、周围；“境〞谓情况、状况；合起来便是“周围的情况和条件〞。“环境〞一词，主要有两层意思：一是指环绕所辖的区域。二是指某一主体周围的境况。;(二)行政环境

行政环境是指直接或间接作用或影响行政系统的各种要素的总和。这里主要指行政系统的外部环境。这些外部要素，有物质的、社会的、国内的、国外的、有形的、无形的等等。

;(三)行政生态学

对行政环境与行政系统相互作用的研究已经构成了一门学问，叫做行政生态学。生态或生态环境是指生物有机体的生存空间和生活条件、包括物理环境和生物环境两局部，它与生物有机体一起构成生态系统。;行政生态学借取了生态学关于生物与环境关系的看法，把行政管理比较为生物有机体，把行政活动的环境看作是行政的生态环境，二者之间发生类似“物质循环、能量变换和信息变换〞的过程。当然，行政管理并不是真正的有机体，行政环境也不能等同于生态环境。不过，这种比较对于我们理解行政环境的重要性是非常有帮助的。;2、行政环境的特点

(1)多样性与复杂性。

(2)广泛性与差异性。

(3)互动性与变易性。

行政环境的上述特点，深刻地影响了行政系统与行政环境之间相互作用的过程。;3、行政环境的类型

〔1〕从总体上划分，可分为国际环境和国内环境。

〔2〕从内容结构上划分，可分为政治法律环境、物质经济环境、文化环境和社会具体环境。

〔3〕从社会环境层次上划分，可分为一般社会环境、特定社会环境和团体社会环境。;二、行政环境理论的形成和开展

1、行政环境理论的形成

首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授高斯。

哈佛大学教授里格斯出版了?比较公共行政模式?一书，1961年又发表了?公共行政生态学?一书，成为行政生态学的代表作。;2、行政生态学的内容

行政生态学研究所涉及的领域有四个方面：(1)社会环境的研究；(2)文化环境的研究；(3)心理环境的研究；(4)生理环境的研究。;3、行政生态学模式

〔1〕融合型。这是农业社会的行政形态。

〔2〕衍射型。这是工业社会的行政形态。

〔3〕棱柱型。这是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政形态。

;三、行政环境研究的意义

1、研究行政环境是开展现代行政学的需要。

2、研究行政环境是认识和改造环境的需要。

;3．研究行政环境是提高公务员管理水平的需要。

4、研究行政环境是创造良好环境的需要。

5、对行政管理实践的意义。

;教学方法：

组织学生参观行政管理部门，现场模拟行政角色。

教师首先熟悉行政环境。

把现场考评与本单元讲课同步进行。

;第二节：行政环境与行政管理;一、行政管理与行政环境的关系

1、行政环境决定、影响或制约行政管理。

2、行政管理必须适应行政环境。

3、行政环境的变化必然导致行政管理的开展变化。;4、行政管理对行政环境也有能动作用。

行政环境与行政管理的辩证关系要求行政系统必须适应环境大系统，建立科学的行政系统，是行政管理高效的重要保证。;二、行政管理与国内行政环境

1、政治环境与行政管理

2、经济环境与行政管理

3、文化环境与行政管理

;三、行政管理与国际环境

1、国际环境的含义

国际环境是指一个国家与世界各有关国家、地区之间在政治、经济、文化、自然地理方面的相互关系及其国与国之间的交往关系。它表达了国与国之间的相互联系、相互作用、相互制约、相互促进的关系。;