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《老年医院建设基本要求》

编制说明

《老年医院建设基本要求》（以下简称“本文件”）由中国老

年医学学会老年医疗机构管理分会提出，由中国老年医学学会归口

并发布，由北京老年医院等多家省市级老年医院共同编制。

一、任务来源

中国老年医学学会。

二、编制工作简要过程

本文件的编制由全国老年医院联盟暨中国老年医学学会老年医

疗管理分会2022年度学术年会上讨论通过，经北京老年医院组织专

家进一步分析论证后，向中国老年医学学会提交建议,中国老年医学

学会同意按团体标准的形式进行发布。

参加本文件编制的单位主要有北京老年医院、中国老年医学学

会老年医疗机构管理分会、河南省郑州市老年病医院郑州市第九人(

民医院、江苏省老年医学学会、河北省老年病医院、辽宁省老年病)

医院（金秋医院）、湖北省十堰市老年医院（国药东风花果医

院）、四川省自贡市老年病医院（市五院）、新里程健康集团洛阳

新里程医院、浙江省丽水市老年医院、成都市第八人民医院（成都

市慢性病医院）。

参加本文件讨论、编制、审核的人员主要有宋岳涛、禹震、张

进平、杨爱民、金哲、白建林、许家仁、刘建军、暴继敏、胡万

保、谭友果、贺向无、吴绍长、朱斌、李保英等。

三、编制背景

（一）采用国际标准和国外先进标准的程度

国际上有老年医院的国家有日本、瑞士、埃及、韩国、哥斯达

黎加等，如日本在大阪的国家老年医学中心和在东京都的老年健康

长寿中心，瑞士的日内瓦大学老年医院，哥斯达黎加的国家老年病

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医院等。美国、澳大利亚、法国和英国也都有老年医疗中心和老年

医学研究所。在本文件的编制过程中，采用了有关老年医院的人员

配置、适宜技术、管理规定等内容。

（二）与国内、外同类标准水平的对比情况

国内尚无老年医院建设的国家标准和行业标准，部分省市如江

苏省、江西省和成都市等有与老年医院相关的地方标准。目前已出

台的与本文件相类似的行业标准有《康复医院基本标准（2012年

版）》（卫医政发〔2012〕17号）、《护理院基本标准（2011

版）》（卫医政发〔2011〕21号）、《安宁疗护中心基本标准和管

理规范（试行）》（国卫医发〔2017〕7号）、《老年医学科建设

与管理指南（试行）》（国卫办医函〔2019〕855号）。由于我国

无国家层面的老年医院基本标准和管理规范，致使老年医院的建设

无国家标准可依，严重地制约了老年医院的发展。

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

（一）制定标准的原则

1.规范性：本文件按照GB1.1-2020《标准化工作导则第1部

分：标准化文件的结构和起草规则》起草编写。

2.实用性：力争使本文件对全国各省市老年医院的建设具有重

要的指导作用。

3.专业性：力争使老年医院与综合医院老年医学科、康复医

院、护理院、安宁疗护中心在功能定位、学科建设、人员配置、环

境设施设备建设、适宜技术应用、医院管理等方面具有针对性和专

业性，突出老年医院的特点，更好地为老年人提供整合、连续、方

便、快捷、质优、价廉的服务。

4.科学性：力争使本文件符合老年医学的特点，适应老龄化社

会的发展需求，符合不同省市、不同层次老年医院的发展方向。

5.先进性：力争使新建、改建的老年医院在功能布局、环境设

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施建设、人员配置等方面具有一定先进性、示范性、引领性。

（二）制定标准的依据

1.老年（病）医院的提出：在我国，老年（病）医院的概念最

先见于1985年1月26日国家卫生部《关于加强我国老年医疗卫生

工作的意见》，其中指出“争取尽早在北京建成一个医教研相结合

的老年病医院”。

2.老年（病）医院的建立：2001年北京有一家三级老年医院

（北京老年医院）和四家区级老年医院挂牌成立。截止到目前为

止，全国老年医院联盟内挂牌老年医院的有65家，全国约有老年医

疗服务机构2200多家（数据来自国家卫生健康委）。

3.与老年（病）医院相关的政策文件：

（1）2013年在国务院发布