建设项目全过程造价控制的研究与应用-－现场经济签证处理.docx

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建设项目全过程造价控制的研究与应用

－－现场经济签证处理

摘要：经济签证是在施工中就工程造价有关的内容签署的书面文件。本文对现场经济签证及特征，全过程造价控制中造价咨询原则、存在问题、管理上采取的措施等方面进行了探讨。

关键词：现场经济签证，造价咨询原则，措施，全过程造价控制

随着建设项目规模的不断扩大，实施环境越来越复杂，实施过程中所面临的风险因素也越来越多。建设项目是一个周期长、技术性强、涉及面广的系统工程。由于系统内部状态的不确定性、利益的矛盾性和系统外部环境的随机性，决定了建设项目实施过程中在工程招标确定施工单位时的基本条件可能会发生变化和偏移，增加建设工程施工合同履行难度。同时，我国在建设系统最新推行的《建设工程施工合同》示范文本(GF-2013-0201)的内容也不是包罗万象、尽善尽美的。因此，接受建设单位委托的全过程造价控制咨询服务，服务难度大、技术要求高、责任重大。因此，全过程造价控制咨询服务在建设单位确定的投资额度下，保证完成合格的建筑产品，实现投资控制目标，必须加强现场管理，特别是施工现场经济活动的造价控制，显得非常重要。

1.现场经济签证及其特性

现场经济签证是指施工单位与建设单位依据施工合同约定，就项目施工过程中涉及工程计价的施工活动所作的签认证明，是施工合同的延续内容，属于施工合同范畴。它从形式上可表现为经济技术核定单、会议纪要、工程变更单等多种形式，是影响工程计价的关键因数之一。现场经济签证必须采用书面形式。

造价咨询单位接受建设单位的委托进行施工现场的全过程造价咨询服务工作，从事为建设单位就施工过程中的发生工程计量、计价行为提供专业化工程造价咨询服务。专业化的工程造价咨询服务具有使建设单位的投资控制管理更加专业、决策更加准确、减少经济纠纷、确保施工工期等作用。特别是，由现场造价工程师及时提出关于施工现场发生的现场经济签证的专业化造价咨询意见，建设单位更能准确地作出决策,所以，妥善处理现场经济签证是实现投资控制目标的保证。现场造价工程师处理现场经济签证的造价咨询服务具有如下特性：

(1)服务性，现场造价工程师利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的实验、计量手段，根据造价咨询委托合同要求为建设单位提供现场经济签证咨询服务。

(2)科学性，现场造价工程师必须掌握先进的造价理论、方法、手段，要积累丰富的经济数据和资料，有科学的工作态度和严谨的工作作风，实事求是地处理现场经济签证工作。

(3)独立性，在处理现场经济签证工作的过程中，必须按照现场过控部门的工作流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地进行处理。

(4)公正性，现场造价工程师应客观、公正地处理现场经济签证，在维护建设单位的合法利益的同时，不损害施工单位的合法利益。

(5)及时性，现场造价工程师应及时、准确地处理现场经济签证是“现场”的特征，是签证的基本要求，是签证准确度的基础。

(6)目标性，现场造价工程师认真分析建设工程施工合同，研究错综复杂的现场施工环境，及时掌握各种外部相关信息，熟悉有关政策法律法规，合理、准确地处理现场经济签证，让投资控制管理目标得到保证。

2.产生现场经济签证的情形

建设项目进入施工阶段，现场的实际情况与原计划的差异以及工程师的知识和经验的局限性，出现现场经济签证就不可避免，表现为以下几种情形：

(1)图纸会审结论产生现场经济签证。开工前参建各方在收到设计单位施工图设计文件后，对图纸进行全面细致的熟悉，审查出施工图中存在的问题及不合理情况，经过与会各方的认真研究讨论并形成会审纪要，在会议纪要中关于功能效用的改变、设计错误的纠正、材料的更换、施工工艺调整等内容，这些内容均可产生现场经济签证。

(2)建设单位的需求发生变化产生现场经济签证。如建设单位提出更改功能效用、规模数量、空间分布、表现形式等内容的需求；要求改变某些施工方法或工程材料；要求增减某些具体工程项目等。

(3)处理设计未预料到的具体情况产生现场经济签证。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，相应费用也会发生变化出现经济签证。

(4)施工条件、资源市场等外围因素产生现场经济签证。如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的现场经济签证。

(5)监理、施工单位提出合理化建议被建设单位采纳产生现场经济签证。

(6)上级机构的正式批件、法律、相关规范等政策性文件的变化产生现场经济签证。

3.现场经济签证的造价咨询原则

建设工程进入施工阶段，现场造价工程师为现场经济签证提供准确的造价咨询意见，是投资控制的重要手段之一。为更好地实现投资控制的管理目标