《宁夏回族自治区建设工程造价咨询成果文件编审标准》编制说明.pdf

建设工程造价咨询成果文件编审标准

编制说明

2024年11月

目次

一、工作概况

二、制定标准的必要性和意义

三、主要起草过程

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关

系

五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论

述

六、重大意见分歧的处理依据和结果

七、实施标准的措施建议

八、知识产权说明

九、其他应予说明的事项

《建设工程造价咨询成果文件编审标准》

地方标准编制说明

一、工作概况

2024年4月8日，由自治区建设工程造价管理站申请地

方标准的立项，按照《自治区市场监管厅关于下达2024年

宁夏地方标准制（修）订计划（第二批）的通知》，批准《建

设工程造价咨询成果文件编审标准》（以下简称《编审标准》）

地方标准的制（修）订，结合全区建设工程造价改革发展需

求的实际情况，编制《编审标准》地方标准，标准由自治区

住房和城乡建设厅提出并归口。

二、制定标准的必要性和意义

2021年国务院发布《国务院关于深化“证照分离”改革，

进一步激发市场主体活力的通知》（国发〔2021〕7号）取

消工程造价咨询企业审批，资质取消后存在企业和人员监管

困难、成果文件质量不高等问题。为规范我区建设工程工程

造价计价活动，提高建设工程造价咨询质量，依据住房和城

乡建设部《工程造价事业发展“十三五”规划》《住房和城

乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》

（建办标〔2020〕38号），进一步适应工程造价改革新形势，

切实履行行业管理职责，引导企业有序竞争，推行优质优价，

完善成果质量评定标准，落实成果质量终身责任制，建立以

质量为导向的造价咨询服务选用机制，结合我区实际，我站

组织编制《编审标准》工作。

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工程造价贯穿项目建设全过程，从立项到竣工决算，以

及司法鉴定等过程，造价咨询企业都需要出具相应的造价成

果文件，包括造价编制报告及造价审核报告两大类，高质量

的造价成果文件为我区建设项目投资的合理确定和有效控

制发挥了重要作用。为促进建设工程造价咨询行业持续健康

发展，通过制定《编审标准》，实现各阶段工程造价咨询成

果文件的规范化、系统化、标准化，也填补了我区造价咨询

成果文件缺乏质量评价标准的空白。在我区从业的造价咨询

企业及造价工程师出具造价咨询成果文件可依据本规范进

行编制和审核，相关委托单位、协会及行业主管部门也可依

据规范对成果文件质量进行评定和控制，最终以成果文件质

量提升带动造价咨询行业能力水平提升，更好支持建筑业高

质量发展。

本标准适用于全部使用国有资金或者国有资金投资占

主导地位的房屋建筑及市政工程的投资估算、设计概算、施

工图预算、招标工程量清单及最高投标限价、施工过程结算、

竣工结算、全过程造价咨询等成果文件的编制与审核，工程

造价鉴定成果文件的编制。

三、主要起草过程

（一）成立起草组、确定分工

地方标准项目任务下达后，自治区建设工程造价管理站

在自治区住房和城乡建设厅的指导下正式启动了标准编制

工作。在前期准备工作基础上，成立标准编制起草组，自治

区建设工程造价管理站作为主笔人，行业内具有相应成果文

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件编制经验的院校、设计院、工程造价咨询单位参与各章节

的编制。由组长及副组长牵头组织各单位专业人员，研究标

准编写的总体思路和必要性，重点编写章节大纲和相关内

容；各参编单位根据章节分工由总工及相关专业人员参与编

写及内部校核，其他参编单位互相交叉校核；最终由组长组

织专家对编写内容进行内部审核，将修改意见闭合修改。然

后交予自治区工程建设标准管理中心进行外部审核。

（二）收集资料

收集相关法律法规、政策文件、标准等相关资料。为提

高建设工程造价咨询质量，贯彻落实2021年国务院发布《国

务院关于深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力

的通知》（国发〔2021〕7号）、住房和城乡建设部《工程造

价事业发展“十三五”规划》《住房和城乡建设部办公厅关

于印发工程造价改革工作方案的通知》