海外政治：DOGEisadoge，马斯克政府效率部1万亿美元开支削减目标难实现.pdf

宏观深度报告

内容目录

1.改革“急先锋”——政府效率部的设立背景4

1.1.政府效率部的特征与目标：打破现有秩序，削减人员开支4

1.2.政府效率部迅速落地的动因：马斯克与特朗普的“一拍即合”6

2.“节流”+“增效”——政府效率部的现有举措7

3.IsDOGEadoge？——政府效率部的举措进展与潜在限制10

3.1.财政支出削减与联邦政府裁员难以实现“1万亿”的目标10

3.2.政治环境与法律风险或进一步制约政府效率部的行动13

4.风险提示15

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图表目录

图1：已经公开的政府效率部的成员信息5

图2：政府效率部与传统内阁部门的比较6

图3：马斯克和特朗普的个人关系与政府效率部的成立7

图4：政府效率部成立至今的主要举措8

图5：FY2022-24联邦政府各项支出11

图6：FY2024联邦政府各项支出占比11

图7：特朗普与马斯克联邦政府已确认裁员人数12

图8：政府效率部预期联邦政府裁撤机构数量12

图9：特朗普与马斯克2025年预期联邦政府裁员人数12

图10：特朗普与马斯克2025年预期削减联邦支出金额13

图11：马斯克离开政府效率部的预期14

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关税、移民与外交一直是市场对特朗普2.0政策的关注重点，但自从特朗普正式就

任总统以来，美国联邦政府正经历一场前所未有的行政变革。由著名企业家埃隆·马斯

克（ElonMusk）负责的政府效率部（DepartmentofGovernmentEfficiency，DOGE）作

为特朗普政府于2025年1月20日通过行政令所创立的非常规内阁机构，其激进且目标

明确的政策导向已成为外界所密切关注的核心议题。该部门旨在通过削减冗余与欺诈性

的联邦财政支出、精简过度监管，以重塑美国国内的政治生态。该部门虽然以部

（Department）冠名，但是同传统意义上的内阁部门仍然存在明显差异。基于此，本报

告将对政府效率部的基本信息、当前进展和未来展望进行分析，旨在剖析政府效率部将

如何冲击当前美国的政治生态，及其对美国未来的财政状况存在何种影响。

1.改革“急先锋”——政府效率部的设立背景

作为美国国内政治生态中的新兴变量，政府效率部的设立及其职能无疑将对现有的

联邦政府结构产生深远影响。与传统的内阁部门不同，政府效率部凭借其独特的组织定

位和“非官僚化”的运作模式，成为特朗普2.0新政实践中的重要组成部分。相较于特

朗普的其他政策，政府效率部希望对现有联邦政府体制进行改革，且在其上任伊始便迅

速落地。这使得政府效率部成为特朗普手中当仁不让的改革“急先锋”。

1.1.政府效率部的特征与目标：打破现有秩序，削减人员开支

在特朗普2.0之前，美国政府长期未设立专门的政府效率部或类似职能的部门。此

次政府效率部的组建依托于总统的行政权力，并以宪法第2条第1款为授权依据。根据

该条款，总