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财税金融

碳排放配额与容量电费对Y天然气热电联产项目经营

损益的影响分析

冯振达

（东莞市粤明新能源热电有限公司，广东东莞523000）

【摘要】随着国家“双碳”目标的加快推进，化石能源发电逐步从主力电源转变为备用电源，国家同步推行碳排放配额与容量电费相

关政策也在加速这一进程。天然气热电联产项目因具有供热任务而无法完全退出市场，碳排放配额与容量电费对其经营结果有利有

弊，给项目的经营决策带来了不确定的重大影响。论文以Y天然气热电联产项目为例，分析碳排放配额与容量电费对项目经营损益

的影响，旨在为经营决策提供参考。

【关键词】碳排放配额；容量电费；天然气；热电联产

【中图分类号]F426【文献标志码】A【文章编号)1673-1069(2024)10-0139-04

1背景展，并且在政策上得到优先消纳的支持，但是在时间、空间上

1.1政策背景与用能单位的错配使得现阶段新能源无法成为稳定的能源

1.1.1宏观环境来源，因此化石能源仍将在长时间内作为补充性基础能源而

存在，新能源的极其不稳定性由化石能源来调节，新能源不

2020年9月我国明确提出2030年“碳达峰”与2060年

“碳中和”目标。开始阶段，天然气作为相对煤炭更为洁净的足时由化石能源来补充。为此，化石能源机组配备量需要达

化石能源，将逐步取代煤炭成为供电、供热、供冷的主力能到全社会用电的最大值，但利用率较低，项目的投资及经营

源。然而，2022年“俄乌冲突”打响，引发了欧洲能源危机，全期的固定成本无法通过电能量交易回收。

世界范围内天然气资源进人前所未有的紧张状态，价格以倍国家为此进一步出台了容量电费政策，使化石能源机组

数增长。鉴于我国“富煤、缺油、少气”的资源烹赋，为了保障能按发电能力获得定额补偿，适当弥补投资成本和固定成

能源安全，国家强调煤炭在经济中的压舱石作用，“煤改气”本，以长久保持稳定健康的备用状态，以便在用电需求来临

的步伐暂缓。新的形势下，为了确保“双碳”目标的实现，国家时能有效响应。国家能源局明确提出：“煤电容量电价按照回

对新能源发电加大了支持力度。在政策的强有力扶持下,社收煤电机组一定比例固定成本的方式确定。其中，用于计算

会各界共同发力，新能源发电在研发和生产上一路高歌猛容量电价的煤电机组固定成本实行全国统一标准，为每年每

进。技术的进步使得新能源发电设备造价急速下降，边际发千瓦330元；通过容量电价回收的固定成本比例，综合考虑

电成本也大大降低，使新能源发电的商业化运营具备了经济各地电力系统需要、煤电功能转型情况等因素确定，2024-

可行性，从而得到迅速推广。2025年多数地方为30%左右，部分煤电功能转型较快的地方

政治、经济环境的变化使得天然气发电失去了大量优适当高一些，为50%左右。2026年起，将各地通过容量电价回

势，其资源稳定性及环保属性均处于煤炭和新能源之间，资收固定成本的比例提升至不低于50%。”在广东省，气电容量

源价格居高不下使其经济性严重受挫。为此，天然气纯发电电费按照煤电的标准执行。

机组逐步转人调峰运行，而天然气热电联产机组由于必须履1.1.3碳排放配额政策

行为周边用户供热的任务，无法停止运行。在众多不利的外紧紧围绕国家“双碳”目标,2021年，全国碳排放权交易

部环境下，如何保持盈利成为天然气热电联产项目生存的关市场成立，电力行业成为首个被纳人的重点排放行业。在此

键，必须在经营预算中作出充分的考虑。