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大兴调查研究
构建县乡村三级养老服务网络的几点思考
孙绣宗
农村养老既是重要民生问题，也是高质张。现有特困供养对象369人，其中农村特
量发展和实现中国式现代化进程中不可回避、困供养39人，城镇特困供养330人。
必须解决的问题。新形势下，加快建立和完
善农村养老服务体系是应对人口老龄化的必二、主要做法
然要求，也是落实“老有所养”的具体行动。
近年来，门源县将农村养老服务体系建设作
（一）科学布局养老设施，健全养老服务
为保障和改善民生的重要举措，把农村幸福
体系
院建设作为乡村振兴工作的主要内容来抓，
门源县充分利用县城较好的养老资源配
坚持从实际出发，因地制宜、因地施策。通
置和服务条件，为集中供养的县乡村特困供
过建设以县级养老服务中心为枢纽、乡镇养养人员提供食宿、医疗、康复、护理等养老
老服务中心为基础、农村互助养老设施为支
服务，全方位满足集中供养对象的需求。同时，
撑的“三级”养老服务，不断满足农村牧区
充分考虑人员聚集、地域特点等因素，将全
老年人多元化、多层次养老服务需求。
县公办养老机构划分为三个区域，中心区域
（县级）主要以门源县敬老院、门源县养老示
一、基本情况范基地为主，西部区域（乡镇）主要以青石
嘴镇敬老院为主，东部区域（乡镇）主要以
东川镇敬老院、仙米乡健康养生中心为主，
门源县辖12个乡镇109个行政村，地区
总人口16.24万人，其中，农牧民12.47万
基本使各辖区老人实现了老有所养、就近供
人，城镇居民3.77万人，60周岁以上老年
养，有效集中养老财力和人力资源。已建成
的门源县敬老院于2008年投入使用，总建筑
人1.63万人，占总人口的10%；80周岁以上
老人1537人，占9.4%；90周岁以上老人83
面积3673平方米，总投资182万元，共设置
人。已经进入轻度老龄化，养老已成为当前床位70张，目前入住51人，设有日间休息
函需解决的重要社会问题。目前，全县现有室、娱乐活动室、图书阅览室、康复健身室、
社会养老服务机构5所，其中县级敬老院1所，餐厅等，可为无养抚养的特困供养老人提
乡（镇）敬老院3所，城区社会福利院1所（县供生活照料、文化娱乐、医疗服务等“吃穿
社会福利院），农牧区幸福院13个；设有床住医葬”全方位服务。同时，总投资3870万
位512张，每千名老年人口拥有养老床位35
元的门源县养老示范基地，总建筑面积12900
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大兴调查研究
图为门源油菜花海一警。孔繁胜/摄
平方米，设置床位300张；总投资700万元
龄补贴及乡镇敬老院运营资金纳入每年财政
的青石嘴镇敬老院，总建筑面积2573平方米，预算予以保障，及时足额发放高龄补贴，实
设置床位70张；总
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