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项目管理手册：作业层建设

第一百四十五条作业层的组成

公司应高度重视作业层队伍建设，作业层队伍包括劳务分包方、

业分包方、架子队、作业层实体和劳务派遣。作业层中既有具有综

合施工能力的队伍，也拥有路基、桥梁、隧道、房建、铁路和地铁铺

轨作业、盾构掘进等业施工队伍。

1.劳务分包方和业分包方，均应具有营业执照、资质等级证、

安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证等，经考察评定合格

后予以注册，列入合格分包方名录进行使用、管理、考评和培养。具

体情况执行《XXXX集团有限公司合格分包方管理办法》相关规定。

2.架子队足以公司派出管理、技术人员和生产骨干为管理和监

控人员，以劳务人员为主要作业人员的标准化作业队。

（1）管理机构及职责

①集团公司成立架子队建设领导小组，负责架子队建设发展方

向、管理机制、体制等重大事项的研究和决策。

②各子（分）公司成立架子队建设领导小组，制订本单位架子

队建设的相关管理办法、实施细则，切实抓好本单位的架子队建设工

作。

③项目部是架子队存在和发展的基础，是培育架子队的摇篮。

2（）架子队架构

架子队以精干、业化强，满足项目施工生产为原则，其基本架

构如下图22-E

3（）架子队组建的原则

①管理有效，监控有力、运作高效，满足现场实际需要的原则；

②以成建制为主，临建制为辅的原则；

③成本内部独立核算的原则；

④人员弹性编制、动态管理的原则；

⑤以组建和培育业化队伍为主的原则。

图22-1架子队基本架构图

(4)组建程序

①各子(分)公司根据中标工程的规模和施工组织设计要求及

项目部施工生产需要，确定架子队数量及人员规模，并行文成立架子

队。

②项目部在工程开工之前应明确架子队内部机构设置和管理、

技术人员配置，将主体企业选派的员工和全部劳务工编入架子队。

(5)架子队主耍岗位配置、任职耍求

①架子队主要岗位设置由管理监控岗位和作业班组岗位组成.

包括职队长、技术负责人，一线技术、质量、安全、试验、材料、

领工员、工班长等岗位。

②队长、技术负责人、安全、质量、领工员岗位必须是专职设

置。人员配置及任职要求按《XXXX集团有限公司实行架子队管理模

式实细则》相关规定执行。

(6)作业班组组织形式

①混编型：作业人员由公司员工和劳务工组成。

②纯劳务型：由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组

成作业班组。

③劳务承包型：把具有相应的工资质、自带部分机具设备的

劳务承包企业的劳务人员编成专业承包、工序承包的作业班组。

(7)架子队主要岗位工作人员职责

架子队主要岗位工作人员职责依据《XXXX集团有限公司实行架

子队管理模式实细则》的相关规定执行。

(8)架子队的运作及管理

①项目部对架子队实行“人员统一管理，设备统一调配，成本

内部核算，责任落实到人，材料限额发放”的运作机制。

②架子队的使用管理按X《XXX集团有限公司实行架子队管理模

式实细则》的相关规定执行。

3.劳务派遣是指集团公司所属各子(分)公司通过与独立的劳

务派遣企业合作并签订劳务派遣协议，明确双方权利义务，由劳务派

遣企业向集团公司各单位派遣劳动力，集团公司各单位实现间接用工

的行为。

(1)管理机构与职责

①集团公司成立劳务派遣管理工作领导小组，各级人力资源部

为管理主责部门。

②集团公司负责制定劳务派遣管理制度、办法，建立劳务派遣

企业登记注册、年检制度；不定期抽查劳务派遣企业的各类证书及内

部管理情况；公布合格与不合格劳务派遣企业名录；受理各子(分)

公司对劳务派遣企业的投诉。

③子(分)公司人力资源部为本单位劳务派遣管