1.实施方案-砀山县城乡供水一体化工程.pdfVIP

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介7

（一）区域情况简介7

（二）区域经济情况7

（三）区域财政收支情况9

三、项目基本情况11

（一）建设目标11

（二）建设地点11

（三）建设内容及规模11

（四）项目实施计划14

四、项目建设方案16

（一）工程设计目标16

（二）规范和标准17

（三）工程方案20

（四）工程设计40

五、项目重大经济社会效益分析69

（一）经济效益69

（二）社会效益69

六、项目投资概算及资金筹措71

（一）投资概算71

（二）项目建设计划72

（三）资金筹措方案72

七、项目预期收益测算74

（一）项目收入测算74

（二）项目成本及税金测算78

（三）项目净收益的预测81

八、项目融资计划87

（一）项目债券融资本息87

（二）融资平衡情况87

（三）资金平衡压力测试88

九、债券发行方案90

（一）发行依据90

（二）发行计划92

（三）发行场所92

（四）品种和数量92

（五）兑付安排92

（六）发行费92

（七）承销或招投标92

（八）信息披露计划93

十、资金管理方案94

（一）主管部门及职责94

（二）资金流入管理94

（三）资金流出管理94

（四）资金预算绩效评价95

十一、项目风险及应对措施96

（一）风险识别96

（二）风险清单97

（三）风险防范措施99

（四）社会风险结论101

（五）投资者权益保障措施101

附件：事前绩效评估报告106

一、实施方案概要

农村饮水安全工程是一项重大的民生工程。饮水安全事关亿万农

民的切身利益，是农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是

实施乡镇振兴战略、城乡融合发展和推进基本公共服务均等化的重要

内容。党中央、国务院高度重视此项工作，各级政府不断加大投入和

工作力度，加快农村饮水安全问题解决步伐，取得了显著成效。

2020年6月，《安徽省农村供水保障规划（2020-2025年）》提

到，农村饮水安全是关系民生的基础工作，是实施乡村振兴的基本保

障。2020年1月，《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工

作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）指出：“统

筹布局农村饮用水基础设施建设，在人口相对集中的地区推进规模化

供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水

一体化”。《省农村供水规划》根据全省农村供水现状、2019年等典

型年旱情，结合“十四五”农村供水保障、实施乡村振兴，提出了全

省农村供水的指导思想、基本原则、目标任务、总体布局、建设内容、

应急措施、投资估算、分期实施意见和保障措施等。沿江、沿淮、淮

北及江淮等有条件的地区优先实行城乡供水一体化，没有条件的地区

大力实施区域供水规模化，少数深山区实施小型集中供水工程规范化，

建立健全工程长效管理机制，同时通过建设应急备用水源、供水管网

互通等工程措施确保再遇到类似2019年干旱时农村居民供水有保障，

规划到2025年全省农村集中供水率达到99%、农村自来水普及率达

到95%、规模化供水工程受益人口比例达到92%，建立专业化管理、

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规范化运行的良性运行机制。规划新建、扩建、改建供水工程2499

处，其中：城市管网延伸工程123处、千吨万人供水工程584处、万

人以下千人以上供水工程255处、千人以下供水工程1446处、分散

供水工程91处。建设省、市、县（市、区）一体化的安徽省农村饮

水安全工程管理系统。规划总投资273.34亿元，其中2020至2022年

投资151.52亿元、2023至2025年投资121.82亿元。规划实施后将

进一步提升我省农村供水保障水平，对改善农村居民生活条件、促进

农村经济发展、实现城乡融合发展具有积极意义。

2021年4月，《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划

和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划》）第二十八章中提出：

“推进安徽水网工程建设”，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两

手发力，加强水利基础设施建设，全面提升水安全保障能力。强化供