1-八公山区水环境综合治理总体实施方案.pdfVIP

目录

第一章、项目建设背景及必要性分析1

1.1项目建设背景1

1.2项目建设的必要性3

第二章、项目基本情况5

2.1区域情况5

2.2项目建设审批7

2.3项目基本情况8

2.4项目建设方案11

第三章、专项债券项目资金绩效管理事前绩效评估14

3.1评估组织情况14

3.2评估内容16

3.3总体评估结论34

3.4评估的相关建议37

第四章、项目投资估算及资金筹措方案39

4.1编制依据39

4.2项目投资额及资金来源情况说明40

第五章、项目融资计划58

5.1发行依据58

5.2分年专项债券发行规模和期限安排59

5.3资金管理方案62

5.4专项债券投资者保护措施64

第六章、项目收益及融资平衡情况65

6.1项目收入测算65

6.2项目成本测算69

6.3现金流量表75

6.4项目收益与融资平衡情况81

6.5独立第三方机构评估意见84

第七章、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估85

7.1影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施85

7.2影响项目收益的风险及控制措施88

7.3影响项目融资平衡结果的风险及控制措施89

第八章、还款保障情况91

第一章、项目建设背景及必要性分析

1.1项目建设背景

在我国，环境保护已成为一项基本国策，受到全社会的关和重视。

工程的建设是改善生态环境、保障人民身体健康、造福人类的工程，

其环境效益是当数首位的。国家对污水治理和环境保护工作十分重

视，已将环境保护列为基本国策，并制定了一系列的法规和政策，明

确指出：“全国设市城市和建制镇均应规划建设城市污水集中处理设

施”。《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市规

划法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》等法律法规，均对

控制城市水污染、促进城市污水处理设施建设作了政策性和法律性的

规定。

为全面贯彻落实全国生态环境保护大会、中央经济工作会议精神

和《政府工作报告》部署要求，加快补齐城镇污水收集和处理设施短

板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，制定城镇污水处理

20192021

提质增效三年行动方案（—年），立足民生，攻坚克难。

把污水处理提质增效作为关系民生的重大问题和扩大内需的重点领

域，全面提升城市生活污水收集处理能力和水平，提升优质生态产品

供给能力，优先解决人民群众关注的生活污水直排等热点问题，不断

满足人民群众日益增长的优美生态环境需要

随着八公山区经济建设的快速发展和城市人口的不断增加，工业

废水和生活污水排放量逐年增加，污水任意排放而得不到有效收集继

续污染周边及流域环境污染随之加剧。目前存在问题如下：

1

1

（）污水收集处理设施不健全，污水散排现象严重。随着近年

来八公山区农村人居环境的改善和美丽乡村建设事业的快速发展，农

村地区污水处理设施及配套管网的建设不全的弊端已逐渐暴露，大部

分乡镇未建污水处理站，区域内污水管道较少，仅新建小区建有污水

管道，建成的污水管道没有对污水进行有效截流。

2

（）污水直排水体区域内大量的生活污水直排，河道污染较为

严重，严重影响了附近居民的身体健康，对淮河水质也造成较大影响。

3

（）河流自净能力差，输水能力小。由于地形坡度较缓，河道

为中小河道且河道流速缓慢，水环境容量小，自净能力较差，这也是

八公山区地表水环境状况恶化的重要原因之一。河道输水能力小、污

染严重，现状河道断面不足，淤积严重，杂草丛生，严重影响排涝安

全。河道两侧现状基本为土坡，基本无护岸设施，自身净化能力差，

视觉效果差。

4

（）生态污染较严重。部分群众环保意识不强，向河道内随意

“