1.实施方案-岳西医院服务能力提升项目 (2).pdfVIP

目录

项目简介1

一、项目主要内容5

（一）债券基本信息5

（二）项目名称5

（三）项目单位5

（四）项目建设地点6

（五）项目性质6

（六）建设规模及主要建设内容6

（七）项目建设期7

（八）项目投资概况7

（九）建设方案8

二、项目建设背景、必要性及效益分析13

（一）项目建设背景13

（二）项目建设的必要性13

（三）公益性分析14

（四）社会效益分析14

（五）经济效益分析16

三、项目资金情况、项目建设计划及现状18

（一）投资估算及资金筹措方案18

（二）项目建设及投资计划20

（三）项目建设现状及相关批复资料21

（四）项目资金使用计划22

四、项目预期收益分析23

（一）收入来源和基本假设23

（二）项目成本和基本假设34

（三）项目运营净收益及净现金流量预测39

五、项目预期收益、支出以及融资平衡情况41

（一）偿债计划表41

（二）项目预期收益、支出以及融资平衡情况44

（三）本息覆盖倍数的敏感性分析45

六、项目融资计划及资金管理方案46

（一）项目发行地方政府非标专项债券募集资金计划46

（二）项目主管部门及职责46

（三）项目资金管理方案47

（四）政府性债务管理办法50

（五）专项债券发行依据54

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估及控制措施58

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施58

（二）影响项目收益的风险及控制措施62

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施63

八、投资者还款保障措施64

（一）项目还款责任与保障64

（二）项目收入管理64

（三）必要时在限额内发行相关专项债券周转偿还或采取其他还款方式64

（四）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案65

（五）落实加强政府债务预算算理67

（六）项目资产管理67

九、其他需要说明的事项68

十、项目相关附件69

（一）岳西县经济、财政和债务有关数据69

（二）岳西县发展和改革委员会《关于岳西县医院服务能力提升项目建议书的

批复》71

（三）岳西县发展和改革委员会《关于岳西县医院服务能力提升项目可行性研

究报告的批复》73

（四）安庆市岳西县生态环境分局《关于岳西县医院服务能力提升项目无需办

理环保手续的情况说明》75

（五）岳西县自然资源和规划局《关于岳西县医院服务能力提升项目不涉及新

增建设用地的说明》76

（六）岳西县人民政府《资金承诺函》77

（七）县长办公会议纪要（第7号）79

项目简介

自国家“十四五”规划启动以来，全面推进健康中国建设、深化医药

卫生体制改革成为坚定不移的指导方针。规划中指出：坚持基本医疗卫生

事业公益属性，以提高医疗质量和效率为导向，以公立医疗机构为主体、

非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供给。同时，以城市社区和农

村基层、边境口岸城市、县级医院为重点，完善城乡医疗服务网络。加快

建设分级诊疗体系，积极发展医疗联合体。

岳西县医院作为公立医疗机构，承担着全县人民的医疗任务，担当着

重要的社会责任。近年来，医院先后与安徽省立医院、安庆市立医院、安

庆市第一人民医院、中国人民解放军海军安庆医院等签订了合作协议，约

定自身作为医联体成员单位，接受双向转诊、技术指导、人才培养、远程

医疗、同质化管理、专科联盟等指导帮扶，但由于自身水平不足，导致院

内部分专科无法开展特定的诊疗手术，因此需要增配设备设施，来保证该

类诊疗手术的开展。

根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管

理的意见》（国发〔2014〕43号）、《地方政府专项债券发行管理暂行办

法》（财库〔2015〕83号）、《财政部关于试点发展项目收益与融资自求

平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号）、《财政部

关于支持做好地方政府专项债券发行使用管理工作的通知》（财预〔2018〕

161号）、