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对居民自建房

安全隐患排查及治理的几点思考

张家伦，张青松，张雪松，马群，胡晴（安徽徽匠全过程工程咨询有限公司，安徽阜阳236301)

摘要：近年来、全国各地频发居民自建、改扩建、住改商等经营性用房质量安全事故，导致严重的人员伤亡和财产损失，对此类建筑进行

安全隐患排查及治理十分必要。分析了居民自建房安全隐患的主要表现，包括农村危房改造、乡镇自建房管理的简便化、城镇化发展中的违

规建设、早期建筑的违章加层、年久失修的房屋、未经许可的私自加建等。指出自建房安全隐患的主要成因是监管缺失，建议通过建立长

效机制、加强宣传教育、严格监管、专业检测鉴定、合理规划和设计等措施来进行排查和治理。强调自建房安全隐患排查工作需要长期坚持，

并且要获得群众的支持和理解，以确保人民群众的生命财产安全。

关键词：居民自建房；安全隐患；排查及治理；症结表现；监管缺失

中图分类号：F407.9文献标识码：B文章编号：1007-4104（2024）04-0064-03

1天开展自建房安全隐患排查的背景笔者也积极投身到所在地区的自建房隐患排查队伍中，通

过一段时间的走访，从乡村到集镇、从厂房到办公楼、从

近年来、全国各地频发居民自建房、改扩建、住改商自用到经营、从新建到改建、从扩建到翻建，基本上对各

等经营性用房质量安全事故，导致严重的人员伤亡和财产类在用房屋有了全面的认知和评估。根据此次市、县统一

损失。特别是2022年4月29日，湖南省长沙市望城区金山排查方案要求，用作生产经营的自建房由乡镇（村委、街

桥街道金坪社区盘树湾一居民自建房发生塌事故，造成道、社区）进行全覆盖排查，市、县人民政府成立专班进

53人遇难、10人受伤。事件看似偶然，实则是安全隐患长行全覆盖核查；未用作生产经营的自建房由村（村委、街

期积累、集中暴露的典型事件。初步核实该自建房存在从道、社区）进行全覆盖排查，由乡镇（街道）人民政府复

原五层加建至八层、改变房屋承重结构、安全检测报告不核上报。通过现场核查，发现居民自建房的安全隐患主要

实等违法问题。事故发生的根本原因是在规划、设计、施表现在以下方面。

工、监理、检测、验收、鉴定、监管等环节均存在不同程（1）经过历年几轮的农村危房改造，不少农户在扩

度的问题，也凸显了居民自建房安全隐患问题的严重性、建、翻建自建房的同时抬高了原有地基，造成少数未翻

发生的突出性和整治的迫切性。因此，对这类房屋进行重建的房屋处于低洼潮湿、积水的境地，雨季来临时排水

点监管，加大查处力度并及时制定切实可行的整改方案，不畅，势必造成房屋处于雨水浸泡之中，安全隐患可想而

以消除安全隐患，刻不容缓。此次事故引起了党中央、国知。

务院的高度重视。2022年5月，国务院办公厅印发《全国(2）乡镇自建房管理以前始终处于简便化、人性化、

》（国办发明电【2022]个性化境地。宅基地自建住宅是农村数代人的惯例，政府

自建房安全专项整治工作方案》

10号），指导全国性的自建房安全隐患快查快改、立查立部门也较少强行干预，基本上是以村为单元自行“规划”

改、彻查彻改。成排、连片成一的局面，没有规划许可证、施工许可证、

正式设计文件、正规施工单位建设、正规专业部门监管。

2自因此，房屋的质量安全没有一个可行的标准能够对其正确

自建房质量安全隐患的症结表现

评估。

作为一位长期在建筑行业从事管理工作的专业人员，（3）城镇化发展及交通路网的四通八达对城乡一体化

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