企业推行全面预算管理的方法和作用.pdf

摘要：企业推行全面预算管理，可促进企业经营决策的科学化，明确工作目标，使

企业管理方式由直接管理转向间接管理，正确评价各级各部门的工作效绩。推行全面预算管

理的基本方法是预算组织设置、预算的编制、预算的执行与监督、预算执行结果的评估与考

核、信息的反馈与预算调整。预算目标的制定要符合实际，预算管理要始终坚持贯穿“一条

线”原则，以提高预算管理的可操作性，使考核结果客观公正、科学合理。

关键词：全面预算管理；企业管理；目标利润

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筛分机、砂泵、浓缩机、过滤机、溜槽、摇床、烘干机等系列成套矿山选矿设备。

全面预算管理是以效益为出发点，以市场为导向，以企业财务管理体系为保障进而全面

控制企业生产经营活动的市场化的计划管理模式。企业推行全面预算管理具有十分重要的作

用，是加强企业管理的重要途径，是检验现代企业管理科学化的重要标志之一。

1推行全面预算管理的作用

1）促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。推行以目标利润为导向的企

业预算管理，从单一的销售预算、生产预算等企业的短期预算，延伸到资本预算、经营预算、

财务预算等企业中长期预算，都是以目标利润为导向进行编制的，这就要求企业管理者在确

定目标利润时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，减少决策的盲目性，

降低决策风险，合理地挖掘现有资源潜力，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场

的客观需求，更进一步地提高企业的综合盈利能力。

2）明确工作目标，激发工作积极性。在以目标利润为导向的企业预算管理体系中，目

标利润通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目

标就成为他们在特定期间的具体工作目标，其目标的实现与否与员工的收入、利益紧密相连。

当遇到困难或阻碍时，它能激发员工产生克服困难的勇气和信心；当一步步接近目标利润时，

它给人以鼓舞；当目标利润得以实现时，它又给人一种满足感、荣誉感与归属感，推动员工

向着新的目标迈进，以全面调动职工为此而努力的积极性。

3）使企业管理方式由直接管理转向间接管理。一般情况下，预算一旦编制完成，是不

能随意修改的，具有一定的刚性。在实施过程中，预算是限制和约束执行者行为的标准，推

行该模式使高层管理者从事无巨细的管理事务中摆脱出来，拿出更多的精力来考虑企业的发

展战略，把握企业全局。预算是管理的载体，管理者通过对目标利润的控制实现了对企业进

行全面管理的间接控制，管理方式由直接管理变为间接管理，使管理者既能把握全局又不失

控制，收到事半功倍的管理效果。

4）使各部门的经济活动协调一致。随着企业规模的扩大，企业的组织机构也会变得庞

大复杂，这些组织机构的业务内容虽然具有相对的独立性，但必须协调一致，才能保证目标

利润的实现。预算管理是企业管理过程中的一条主线，这条主线统帅着企业的全部经营活动，

对企业各方面情况进行综合平衡。

5）正确评价各级各部门的工作效绩。预算的执行过程和结果是考核各级各部门工作业

绩的主要依据，通过实际与预算的比较，便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价。

这种考核评价方法，具有说服力，是客观公正的。以此为依据进行奖惩和人事任免，有利于

调动员工的积极性。

2推行全面预算管理的方法和步骤

全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励组成的管理控制系统。

1）预算管理的组织设置。企业推行全面预算管理，必须设立一个权威性和独立性较强

的预算管理委员会，作为预算管理的最高权威机构。其主要部门及职能如下：（l）预算管理

委员会的主任一般由总经理担任，负责预算管理的重要事项，以保证预算管理的权威性。（2）

预算管理委员会下设置办公室，由财务部负责人兼主任，以财务部为主导，负责预算管理的

日常工作。（3）预算管理委员会分别吸收营销、生产、采购、技术、信息、质检、内审、人

事部门的负责人担任委员。（4）在预算委员会之下，设立价格委员会、业绩考评委员会和内

部审计委员会，分别负责制定销售及价格政策、业绩考核、制定和实施奖惩制度、预算执行

结果的审计等项工作。

2）预算的编制。全面预算体系主要包括资本预算（就是对资金有效管理、控制和运行

的机制）、经营预算和财务预算三大部分，这三部分相辅相成，缺一不可。预算的编制应采

取上下结合、横向协调的程序，体现出分权与集权的统一。其顺序如下：（l）提出预算思想

与目标。（2）下发预算目标并由各职能及生产经营部门等相关单位结合自身情况编制预算草

案。（3）由预算管理委