第10讲-公共政策执行.pptVIP

主题二公共决策体制;判定认识或理论是否真理，不是依主观上觉得如何而定，而是依客观上社会实践的结果如何而定。真理的标准只能是社会的实践……由于实践中发现前所未料的情况，因而局部地改变思想、理论、方案、方案的事是有的，全部地改变的事也是有的。

毛泽东《实践论》;第10讲政策执行;公共政策过程;本讲安排;公共政策执行：概述;1.政策执行：含义、特点和原那么;2.政策执行：地位与作用;3.政策执行：进入研究领域;政策执行研究兴起的原因;研究政策执行的奉献;4.研究政策执行的理论;5.政策执行的研究途径-1;政策执行的研究途径-2;两种研究途径的比较;表2;表3;公共政策执行：过程和手段;三个阶段

：1进行政策宣传、加强政策认知；2做好组织准备；3物质准备；4制订执行方案

政策执行的实施阶段

政策执行的总结阶段;政策执行过程-准备阶段;政策实验。政策实验是政策实施过程中的重要步骤。政策实验既可以验证政策，如发现偏差，及时反响信息，修改和完善政策，又可以从中取得带有普遍指导意义的东西，如实施的方法、步骤、本卷须知等，为政策的全面实施取得经验。政策实验的步骤大致包括选择实验对象、设计实验方案和总结实验结果三个阶段。

全面实施。政策的全面实施是政策实施过程中操作性、程序性最强、涉及面最具体、最广泛的一个环节。全面实施政策要求严格遵循政策执行的根本原那么，充分发挥政策执行的功能要素，以保证政策目标的圆满实现。

协调与监控。政策的协调与监控是贯穿于政策实施全过程。协调做好了，才能使执行人员及其他有关人员做到思想观念上的认识统一和行动上的一致。监控是政策实施过程的保障环节。必须对整个实施过程加强监控，以保证政策的全面贯彻和落实。;政策执行：总结阶段;政策执行的手段;1、行政手段;2．法律手段;3．经济手段;4、说服引导手段·*;影响公共政策执行的主要因素;1、政策问题的结构与特性;2、政策本身;政策资源P382-;3、政策以外的因素;3.1政策执行与人员;3.2政策执行机构/组织;3.3政策执行的对象：目标群体;对目标群体服从与不服从问题的探讨;政策执行机构对待公众的策略;3.4政策环境P389-*;20世纪70年代中期以后，各种不同的政策执行模型逐渐出现

T.施密斯的政策执行过程模型-1973

范·米特和范·霍恩的政策执行系统模型-1975

麦克拉夫林的政策执行互适模型-1976

雷恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型-1978

萨巴蒂尔和马茨曼尼安的政策执行综合模型-1979

爱德华的政策执行模型-1980

高金的府际政策执行沟通模型-1990

保罗·萨巴蒂尔的政策变迁支持联盟框架-1993;T.施密斯的政策执行过程模型-1973;米特和霍恩的政策执行系统模型;麦克拉夫林的政策执行互适模型;雷恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型;萨巴蒂尔和马茨曼尼安的政策执行综合模型;爱德华的政策执行模型;高金的府际政策执行沟通模型;保罗·萨巴蒂尔的政策变迁支持联盟框架;政策执行中的各种变量关系*;公共政策执行偏差;1、公共政策执行偏差;2、政策执行偏差的表现形式;3、政策执行偏差产生的原因;客观原因P396;*两个概念：政策偏差or政策变通;“上有政策、下有对策”现象剖析;公共政策执行机制的构建;1、公共政策执行的信息沟通机制;2、公共政策执行的公民参与机制;3、公共政策执行的鼓励、责任

和监督机制;3.2责任追究机制：问责制;2006年8月，浙江首创庸官问责方法;3.3监督机制·;小结：公共政策执行;阅读参考;阅读参考;预习和思考