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淮南高新区产业园三期项目总体实施方案·摘要

摘要

为进一步加快新区发展，完善城市基础设施。经安徽淮南高

新技术产业开发区管理委员会（淮南市山南新区管理委员）经济

发展局《关于淮南高新区产业园三期项目建议书的批复》（淮高

（山）经【2022】9号）文件同意，由淮南市高新区开发投资有

限公司进行该项目的建设。

本项目债券属于市政和产业园区基础设施，建设内容符合相

关政策文件对公益性项目的定义，不以盈利为目的，具有为社会

公共利益服务的属性，符合地方政府专项债券项目的公益性要求，

具有显著的社会效益：本项目的建设有利于淮南高新区高新技术

产业的规模化发展，形成产业聚集效应，同时可以改善高新技术

企业周边环境卫生条件和市政条件；消除了大中企业分散建设和

不规范建设对周边环境和居民造成的不利影响，有利于强化园区

周边环境防护距离，改善区域道路交通等市政设施的完善，利于

改善居民居住环境；带动区域就业水平。

本项目主要建设标准厂房，配套建设垃圾中转站、配电房、

门卫等以及厂区给排水、电气、道路、绿化、停车场等附属工程,

并配套建设地块南侧纬一路（国槐路--淝水大道）道路工程及南

纬八路（南经五路--南经七路）道路工程。

本项目目前已经完成立项、可行性研究报告编制及批复、用

地规划许可证等前期工作，并已取得项目建设用地；同时2022

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淮南高新区产业园三期项目总体实施方案·摘要

年4月16日，安徽淮南高新技术产业开发区管理委员会（淮南

市山南新区管理委员）生态环境局出具了《关于淮南高新区产业

园三期项目环评情况的说明》认为本该项目在《建设项目环境影

响评价分类管理名录》（2021年版）中属于第97-房地产开发、

商业综合体、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房等，无需办理环

评手续。

根据该项目建设规模、建设内容和建设方案，以及项目资金

筹措能力和资金到位的时间，本项目从开始实施到投入运营，建

设工期为30个月，自2023年1月到2025年6月。

根据安徽淮南高新技术产业开发区管理委员会（淮南市山南

新区管理委员）经济发展局《关于淮南高新区产业园三期项目可

行性研究报告的批复》（淮高（山）经【2022】12号）文件和本

项目《可行性研究报告》，本工程建设项目总投资83,590.74万

元，其中建筑工程费61,824.02万元，建设工程其他费用

15,293.70万元，预备费6,473.02万元。

本项目拟采用专项发行专项债券的方式进行筹资，其中专项

债券筹资60,000.00万元，经测算，建设期利息合计为1,946.40

万元。

综上，本项目含建设期利息总投资合计为85,537.14万元。

本项目总投资85,537.14万元,资金来源为政府性资金和

发行专项债券。其中政府性资金25,537.14万元，占总投资的

29.86%；发行专项债券60,000.00万元，占总投资的70.14%。

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淮南高新区产业园三期项目总体实施方案·摘要

本项目计划发行专项债券60,000.00万元。根据工程项目的

进度情况，按3期进行，2023年计划发行6,000.00万元（已

于2023年度发行完毕，发行实际利率为2.97%）,2024年计划发

行35,000.00万元（其中本次申请债券发行额度7,000.00万元），

2025年计划发行19,000.00万元。根据本项目的具体情况，本

项目债券的期限按照15年、已发行债券利率按照实际发行利率

测算，本次及未申请发行债券利率参照近期类似地方政府债券的

利率，按照4.00%测算。建设期及经营期的利息金额总计

35,073.00万元，累计还本付息总额为95,073.00万元。

本次已按照《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕

10号）、《安徽省财政厅关于印发〈安徽省政府专项债券项目资

金绩效管理办法〉的通知》（皖财债【2021】1485的文件要求，

对“淮南高新区产业园三期项目”进行事前绩效评估。通过对本

项目的执行率指标、成本指标、产出指标、效益指标及满意度指

标等5个方面绩效的全面评价，本项目绩效评价一级指标得分为

95分。