1、淮南市谢家集区新型功能材料产业基地基础设施工程项目-实施方案.pdfVIP

目录

第一章、项目建设背景及必要性分析1

1.1项目建设背景1

1.2项目建设的必要性6

第二章、项目基本情况10

2.1区域情况10

2.2项目建设审批11

2.3项目基本情况12

2.4项目建设方案14

2.5项目主管单位概况23

第三章、项目预期绩效评价与经济社会效益分析24

3.1预期绩效评估24

3.2经济效益指标25

3.3社会效益指标25

3.4可持续性影响指标26

第四章、项目投资估算及资金筹措方案31

4.1编制依据31

4.2项目投资额及资金来源情况说明32

第五章、项目融资计划40

5.1发行依据40

5.2分年专项债券发行规模和期限安排41

5.3资金管理方案43

5.4专项债券投资者保护措施44

第六章、项目收益及融资平衡情况46

6.1项目收入测算46

6.2项目成本测算51

6.3现金流量表57

6.4项目收益与融资平衡情况63

第七章、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估66

7.1影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施66

7.2影响项目收益的风险及控制措施69

7.3影响融资平衡结果的风险及控制措施70

7.4风险管理71

第八章还款保障情况74

8.1还款责任及保障74

8.2建立完善的政府债务风险防控机制74

8.3实行政府性债券限额管理75

8.4有效防范化解政府债务风险、严格政府债务风险监管75

8.5落实加强政府债务预算算理76

8.6项目资产管理76

第一章、项目建设背景及必要性分析

1.1项目建设背景

1、政策背景

2020年底，国家发展改革委印发了《促进皖北承接产业转移集

聚区建设的若干政策措施》，皖北承接产业转移集聚区包括安徽省淮

北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市以及滁州市定远、凤阳、明

光和六安市霍邱四县（市）区域内的国家级、省级开发区和省级（际）

合作共建园区。专项政策措施包括完善重大政策、落实重大举措、建

24

设重大平台三个方面共项具体内容。其中，完善重大政策涵盖集

9

聚区能耗指标、建设用地、电力、天然气、人才等多方面共项支持

政策；落实重大举措包括支持集聚区规划建设、探索建立共建共享机

制、引进优质项目、采取灵活用地措施、发展战略性新兴产业集群、

建设现代化交通基础设施、加大中央预算内资金等支持力度、设立金

融等分支机构、多渠道融资、实施环境优化改造、加强干部人才挂职

“”12

任职、开展先行先试放管服改革等共项重要措施；建设重大平

台包括支持集聚区搭建与沪苏浙产业转移承接促进平台、培养建设跨

3

境电子商务平台、创建国家级创新平台共项主要内容。

“”“”

淮南十四五提出，坚持工业立市、制造强市不动摇，谋划实

“

施智能制造工程和制造业数字化转型行动，落实新型制造和个十百

”“”

千工程，大力发展服务型制造，持续深化三重一创建设，推行产

业集群群长制，培育若干具有竞争力和影响力的产业集群，打造长三

角产业转移集聚区、全省重要的先进制造业基地。打造新材料百亿产

1

业集群，着力发展先进金属材料。强化资源节约型特钢产业发展，着

力攻关绿色、可循环钢铁制造流程技术，高精